Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 июля 2021 г. N 1139/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Пальмира" на действия Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" при проведении аукциона в электронной форме: "Поставка медицинских изделий (перчатки)" (извещение N 0818500000821003583) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное отклонение заявки ООО "Пальмира" и считает, что заявка соответствует требованиям аукционной документации.

Уполномоченным учреждением и Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (перчатки)" (извещение N 0818500000821003583).

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 894 006,00 руб.

На участие в аукционе подано 2 заявки, в том числе заявка ООО "Пальмира" под N 110165264.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

На основании п. 1), п. 2) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме комиссией Заказчика принято решение об отстранении заявки Заявителя по следующим основаниям: "Участник отстранен от участия в аукционе в электронной форме на основании части 6.1 статьи 66 Федерального закона в связи с предоставлением недостоверной информации, содержащейся в документах, предоставленных в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона, а именно: согласно заключению заказчика участником предоставлена недостоверная информация в первой части заявки по поз. 11-15 заказчику требуется "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" с показателем "перчатки не обладают антибактериальными свойствами". По данным позициям участником предлагается к поставке товар с наименованием: "Перчатки медицинские хирургически стерильные латексные Товарный знак -Страна происхождения Австрия" с показателем "перчатки не обладают антибактериальными свойствами"; по поз. 16 и 17 заказчику требуется "Перчатки хирургические латексные с нитриловым покрытием стерильные напудренные" с показателем "Антисептический компонент - Цетилпиридиния хлорид или полигексанид". По данным позициям участником предлагается к поставке товар с наименованием: "Перчатки медицинские хирургические стерильные латексные Товарный знак - Страна происхождения Австрия" с показателем "Антисептический компонент - Цетилпиридиния хлорид". Во второй части заявки участником приложено регистрационное удостоверение, подходящее под данные позиции (позиции 11-17) ФСЗ 2009/04145 от 11.06.2014 года. Согласно официальным сведениям из реестра зарегистрированных медицинских изделий на сайте Росздравнадзор данное регистрационное удостоверение, "Перчатки медицинские хирургически стерильные и нестерильные", имеет восемь моделей медицинских изделий. Под позиции, заявленные участником из данного регистрационного удостоверения, подходит только одна модель медицинского изделия - "Перчатки медицинские хирургически стерильные латексные неопудренные". Следовательно, участником приложено регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/04145 от 11.06.2014 года с одной единственно возможной моделью медицинского изделия".

В соответствии с п. 1) и п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п. 1) и п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, кроме прочего, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п. 35 раздела 1 "Информационная карта" аукционной документации содержатся следующие требования:

39

Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Государственная регистрация медицинских изделий (Основание: часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации")

Согласно п. 47 раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" установлено требование о наличии и предоставлении в составе заявки копий регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).

Согласно разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику требуются:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ**	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000002		Пара (2шт)	72 000	Описание	Нестерильное изделие, изготовленное из натурального каучукового латекса (NRL), предназначенное для создания защитного барьера, надевающееся на руки медицинскими работниками во время обследования/лечения пациента, для других санитарных целей; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Используется как двухсторонний барьер защиты как пациента, так и персонала от различной контаминации. Это изделие разового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,11
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Длина, мм	не менее 240
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	S
2	Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000002		Пара (2шт)	146 000	Описание	Нестерильное изделие, изготовленное из натурального каучукового латекса (NRL), предназначенное для создания защитного барьера, надевающееся на руки медицинскими работниками во время обследования/лечения пациента, для других санитарных целей; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Используется как двухсторонний барьер защиты как пациента, так и персонала от различной контаминации. Это изделие разового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,11
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Длина, мм	не менее 240
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	М
3	Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000002		Пара (2шт)	116 000	Описание	Нестерильное изделие, изготовленное из натурального каучукового латекса (NRL), предназначенное для создания защитного барьера, надевающееся на руки медицинскими работниками во время обследования/лечения пациента, для других санитарных целей; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Используется как двухсторонний барьер защиты как пациента, так и персонала от различной контаминации. Это изделие разового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,11
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Длина, мм	не менее 240
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	L
4	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000008		Пара (2шт)	4 000	Описание	Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента, санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Это изделие для одноразового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,09
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,11
						Двухслойные, изготовлены из двух слоев нитрила,	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Двухцветные, внешний слой перчатки контрастного цвета к цвету внутреннего слоя перчаток	соответствие
						Перчатки не содержат каких-либо внутренних и внешних покрытий, как синтетических, так и натуральных (полимерных, увлажняющих, впитывающих, абсорбирующих, питательных, противовоспалительных, антисептических, антибактериальных, противоскользящих и любых других покрытий)	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Длина, мм	не менее 240
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	S
5	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000008		Пара (2шт)	6 500	Описание	Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента, санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Это изделие для одноразового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,09
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,11
						Двухслойные, изготовлены из двух слоев нитрила, повышенной прочности, для исключения возможности риска заражения при работе с заведомо инфицированными пациентами и пациентами из группы риска.	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Двухцветные, внешний слой перчатки контрастного цвета к цвету внутреннего слоя перчаток	соответствие
						Перчатки не содержат каких-либо внутренних и внешних покрытий, как синтетических, так и натуральных (полимерных, увлажняющих, впитывающих, абсорбирующих, питательных, противовоспалительных, антисептических, антибактериальных, противоскользящих и любых других покрытий) во избежание возникновения аллергических реакций, бактериального заражения, а также возникновения повреждений в одном из слоев нитрила в процессе производства.	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Длина, мм	не менее 240
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	M
6	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000008		Пара (2шт)	4 000	Описание	Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента, санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Это изделие для одноразового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,09
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,11
						Двухслойные, изготовлены из двух слоев нитрила, повышенной прочности	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Двухцветные, внешний слой перчатки контрастного цвета к цвету внутреннего слоя перчаток	соответствие
						Перчатки не содержат каких-либо внутренних и внешних покрытий, как синтетических, так и натуральных (полимерных, увлажняющих, впитывающих, абсорбирующих, питательных, противовоспалительных, антисептических, антибактериальных, противоскользящих и любых других покрытий) во избежание возникновения аллергических реакций, бактериального заражения, а также возникновения повреждений в одном из слоев нитрила в процессе производства.	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Длина, мм	не менее 240
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	L
7	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000008		Пара (2шт)	400	Описание	Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента, санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Это изделие для одноразового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,20
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,18
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Размер зерна текстуры, мм	не менее 2,0 х 2,0
						Внутреннее полимерное покрытие	наличие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Длина, мм	не менее 280
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	M
8	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000008		Пара (2шт)	400	Описание	Нестерильное изделие, изготавливаемое из нитрила для использования в качестве защитного барьера на руках медицинского работника во время осмотра/лечения пациента, санитарных целей; внутренняя поверхность перчаток неопудрена, и они не содержат антибактериальных веществ/материалов. Используется, как двухсторонний барьер для защиты пациента/персонала от различной контаминации и минимизации риска аллергии на латекс. Это изделие для одноразового использования.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,20
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,18
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Размер зерна текстуры, мм	не менее 2,0 х 2,0
						Внутреннее полимерное покрытие	наличие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Длина, мм	не менее 280
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	L
9	Перчатки смотровые/процедурные виниловые, неопудренные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000010		Пара (2шт)	8 000	Описание	Нестерильное изделие, изготовленное из винила; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Изделие обладает соответствующими физическими свойствами -прочностью на растяжение, сопротивлением прокалыванию, эластичностью , имеет одинаковые размеры (совместимость размеров). Это изделие одноразового использования.
						Назначение	В качестве защитного барьера при ношении на руках медицинских работников во время обследования, лечения пациента; как двухсторонний барьер для защиты пациента и персонала от различных загрязнителей и риска аллергии на латекс.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,08
						Текстурный рисунок нанесён на кончики пальцев перчатки.	соответствие
						Внутреннее полимерное (синтетическое) покрытие	на основе глицерина и диметикона или Алое-вера
						Длина, мм	не менее 280
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	М
10	Перчатки смотровые/процедурные виниловые, неопудренные	22.19.60.119 / 22.19.60.119-00000010		Пара (2шт)	8 000	Описание	Нестерильное изделие, изготовленное из винила; его внутренняя поверхность не покрыта порошком талька. Изделие обладает соответствующими физическими свойствами -прочностью на растяжение, сопротивлением прокалыванию, эластичностью , имеет одинаковые размеры (совместимость размеров). Это изделие одноразового использования.
						Назначение	В качестве защитного барьера при ношении на руках медицинских работников во время обследования, лечения пациента; как двухсторонний барьер для защиты пациента и персонала от различных загрязнителей и риска аллергии на латекс.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,08
						Текстурный рисунок нанесён на кончики пальцев перчатки.	соответствие
						Внутреннее полимерное (синтетическое) покрытие	на основе глицерина и диметикона или Алое-вера
						Длина, мм	не менее 280
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	L
11	Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	4 000	Описание	Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Это изделие одноразового применения.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,15
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,13
						Длина, мм	не менее 280
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Индивидуалная упаковка	наличие
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	6,5
12	Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	20 000	Описание	Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Это изделие одноразового применения.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,15
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,13
						Длина, мм	не менее 280
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Индивидуалная упаковка	наличие
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	7,0
13	Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	20 000	Описание	Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Это изделие одноразового применения.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,15
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,13
						Длина, мм	не менее 280
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Индивидуалная упаковка	наличие
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	7,5
14	Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	21 000	Описание	Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Это изделие одноразового применения.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,15
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,13
						Длина, мм	не менее 280
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Индивидуалная упаковка	наличие
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	8,0
15	Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	9 000	Описание	Стерильное изделие из латекса гевеи, которое используется как защитный барьер на руках медицинского работника в хирургическом поле; внутренняя поверхность неопудрена, перчатки не обладают антибактериальными свойствами. Перчатки используются как двухсторонний барьер для защиты пациента и медперсонала от различных загрязнений микроорганизмами. Это изделие одноразового применения.
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,15
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,13
						Длина, мм	не менее 280
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Индивидуалная упаковка	наличие
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	8,5
16	Перчатки хирургические латексные с нитриловым покрытием стерильные неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	800	Описание	Перчатки хирургические стерильные неопудренные.
						Многослойные	соответствие
						Цвет контрастный по отношению к цвету крови и к цвету внешней перчатки.	соответствие
						Материал наружнего слоя	латекс натурального каучука
						Материал среднего слоя	комплекс латекса натурального каучука и нитрила
						Материал внутреннего слоя	нитрил
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,20
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,18
						Наружная поверхность перчаток гладкая.	наличие
						Внутреннее покрытие обработано смягчающим составом, и содержит антисептический компонент, смешанный с силиконом	соответствие
						Антисептический компонент	Цетилпиридиния хлорид или полигексанид
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Толщина венчика, мм	не более 2,5
						Манжета текстурно-рельефная с улучшенной фиксацией за счет чередования продольных уплотненных и утонченных участков манжеты для предотвращения пережимания предплечья и скатывания	наличие
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Длина,мм	не менее 270
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	7
17	Перчатки хирургические латексные с нитриловым покрытием стерильные неопудренные	22.19.60.113 / 22.19.60.113-00000001		Пара (2шт)	900	Описание	Перчатки хирургические стерильные неопудренные.
						Многослойные	соответствие
						Материал наружнего слоя	латекс натурального каучука
						Материал среднего слоя	комплекс латекса натурального каучука и нитрила
						Материал внутреннего слоя	нитрил
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,20
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,18
						Наружная поверхность перчаток гладкая.	наличие
						Внутреннее покрытие обработано смягчающим составом, с целью защиты, восстановления и увлажнения кожи рук и содержит антисептический компонент, смешанный с силиконом - для снижения бактериальной нагрузки	соответствие
						Антисептический компонент	Цетилпиридиния хлорид или полигексанид
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Толщина венчика, мм	не более 2,5
						Манжета текстурно-рельефная с улучшенной фиксацией за счет чередования продольных уплотненных и утонченных участков манжеты для предотвращения пережимания предплечья и скатывания, закатана в венчик	наличие
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Длина,мм	не менее 270
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	7,5
18	Перчатки медицинские хирургические	22.19.60.111		упаковка	900	Описание	Стерильное изделие (перчатки хирургические двойные с цветовой индикацией повреждения)
						Две пары (4 шт.) перчаток (пара внешних и пара внутренних перчаток) в одной индивидуальной стерильной упаковке.	соответствие
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Перчатки не обладают антибактериальными свойствами	соответствие
						Используются как двухсторонний защитный барьер на руках медицинского работника для хирургических операций в условиях повышенного риска инфицирования для защиты пациента и медперсонала и при возможной аллергии на латекс.
						Материал изготовления внешней пары перчаток	латекс натурального каучука.
						Поверхность внешней перчатки без опудривания	соответствие
						Внутреннее полимерное (синтетическое) покрытие внешней перчатки	наличие
						Цвет внешней пары перчаток	кремовый или желто-белый или белый
						Текстурный рисунок нанесён в области ладони и пальцев	соответствие
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,17
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,15
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Толщина венчика, мм	не менее 2,5
						Длина внешней перчатки, мм	не менее 280
						Материал внутренней пары перчаток	полихлоропреновый латекс
						Поверхность внутренней пары перчаток без опудривания	соответствие
						Внутреннее полимерное (синтетическое) покрытие	наличие
						Цвет контрастный по отношению к цвету крови и к цвету внешней перчатки.	соответствие
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,16
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,14
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Толщина венчика, мм	не менее 2,5
						Длина внутренней перчатки, мм	не менее 280
						Размер	8,0

Во второй части заявки приложено регистрационное удостоверение от 11.06.2014 N ФСЗ 2009/04145 на медицинское изделие "Перчатки медицинские стерильные и нестерильные".

Во второй части заявки участником в качестве подтверждения соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям заказчика по поз. 11-17 раздела 2 представлено регистрационное удостоверение от 11.06.2014 N ФСЗ 2009/04145.

Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий данное регистрационное удостоверение выдано на производство и изготовление восьми моделей медицинских изделий:

перчатки медицинские хирургические стерильные латексные неопудренные;

перчатки медицинские хирургические нестерильные латексные опудренные;

перчатки медицинские хирургические нестерильные латексные неопудренные;

перчатки медицинские хирургические стерильные латексные опудренные;

перчатки медицинские хирургические стерильные синтетические (нитрил);

перчатки медицинские хирургические нестерильные синтетические (нитрил);

перчатки медицинские хирургические стерильные синтетические (полиизопрен);

перчатки медицинские хирургические стерильные синтетические (полиизопрен).

Требованиям заказчика, установленным к поставляемому товару в позициях 11-15 раздела 2 документации аукциона, соответствует только одна модель медицинского изделия: "Перчатки медицинские хирургические стерильные латексные неопудренные".

Характеристики, предлагаемого к поставке товара, не соответствуют требованиям заказчика, установленным в позициях 16 и 17 раздела 2 "Перчатки хирургические латексные с нитриловым покрытием стерильные напудренные с показателем "Антисептический компонент - Цетилпиридиния хлорид или полигексанид", так как одна модель медицинского изделия не может обладать, как антибактериальными свойствами, так и иметь антисептический эффект.

Следовательно, отклонение заявки ООО "Пальмира" по основаниям, указанным в протоколе N 0818500000821003583-3 подведения итогов электронного аукциона от 15.07.2021 г., не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пальмира" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000821003583).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.