Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. N 014/06/59-1627/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), на основании Приказа Якутского УФАС России N06-01/2020 от 05.10.2020, в составе:

<_>. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_>. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_>- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при отсутствии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Книгозор" (далее также - ООО "Книгозор", заявитель): не явились, представили ходатайство о рассмотрении без их участия;

от уполномоченного органа муниципального казенного учреждения "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район" (далее также - МКУ "Контрактная служба МО "Алданский район", уполномоченный орган, аукционная комиссия): не явились, уведомлены надлежащим образом, представили письменные пояснения;

рассмотрев жалобу ООО "Книгозор" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа МКУ "Контрактная служба МО "Алданский район" при проведении электронного аукциона на приобретение учебной литературы (извещение N 0816300014521000139), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

23.07.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Книгозор" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа.

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) неправомерно отклонила его заявку.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Якутского УФАС России приходит к следующему.

30.06.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816300014521000139 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является приобретение учебной литературы (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 814 847,41 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - МБОУ "СОШ N 9 г. Алдан" МО "Алданский район".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0816300014521000139 от 14.07.2021 г. на участие в Аукционе поступила единственная заявка N 1 ООО "Кругозор", которая была признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации по следующему обоснованию: " Отстранение участника закупки ввиду установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru) участник исключен из реестра 10.07.2021 г.".

Согласно доводу жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Закона о контрактной системе неправомерно отклонила заявку ООО "Кругозор".

Исследовав документацию электронного аукциона N 0816300014521000139, а также единственную заявку участника закупки ООО "Кругозор", Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 7 части 5 статьи 66 Закона о контрактной сиистеме вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, аукционной комиссией аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 25 аукционной документации установлено, что участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, для приобретения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства необходимо одновременно соответствовать условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, а также находиться в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно письменным пояснениям уполномоченного органа, при рассмотрении вторых частей заявок аукционной комиссией 14.07.2021 г. установлено, что на сайте Федеральной налоговой службы РФ в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее-Реестр) на момент рассмотрения заявки сведения об ООО "Книгозор" были исключены из реестра. Таким образом, исключение сведений об ООО "Книгозор" из Реестра свидетельствовали о предоставлении недостоверной информации в части своей принадлежности к субъекту малого предпринимательства.

Вместе с тем, Комиссия Якутского УФАС России установила, что на дату формирования сведений из реестра ООО "Книгозор" состоит в вышеуказанном Реестре с 01.08.2016 г. по 10.07.2021 г. в статусе "Микропредпритяие", с 10.07.2021 г. - "Малое предприятие".

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа, приняв неправомерное решение в части отстранения единственной заявки участника закупки ООО "Книгозор", соответствующей требованиям документации аукциона в электронной форме, нарушила часть 2, 6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

21.07.2021 года заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о повторном проведении аукциона в электронной форме на приобретение учебной литературы (изв. N 0816300014521000158), в связи с чем Комиссия приняла решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Книгозор" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа муниципального казенного учреждения "Контрактная служба муниципального образования "Алданский район" при рассмотрении единственной заявки на участие в электронной форме на приобретение учебной литературы (извещение N 0816300014521000139), нарушившей части 2, 6, 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что на дату рассмотрения жалобы объявлена новая процедура проведения аукциона в электронной форме приобретение учебной литературы (изв. N 0816300014521000158), предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии: <_> <_>