Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 августа 2021 г. N 21/44/104/314

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное МБОУ СОШ N 5 г. Углегорска (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Высота" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Высота" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 09.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком, АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на обустройство информационного пространства в МБОУ СОШ N 5 г. Углегорска (в рамках проекта "Школьный информационный центр "Инфомастер" на базе школьной библиотеки") (номер извещения в ЕИС - 0161300003221000053) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 637 390,02 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.07.2021 N 0161300003221000053-1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано
ООО "Высота".

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе в сфере и на электронной площадке с использованием в единой информационной системе в сфере без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно сведениям ЕИС 20.07.2021 Заказчиком размещен Протокол подведения итогов, 20.07.2021 Заказчиком направлен проект контракта на подписание ООО "Высота".

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Регламентированный срок подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения муниципального контракта или направления протокола разногласий ООО "Высота" - 26.07.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Из Обращения следует, что в сроки, установленные Законом о контрактной системе, ООО "Высота" не направлен Заказчику проект муниципального контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона с обеспечением исполнения муниципального контракта и не направлен протокол разногласий, в связи с чем 28.07.2021 Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.07.2021 N ППУ1.

Представитель ООО "Высота" на заседании Комиссии пояснил, что контракт в установленный Законом о контрактной системе срок не подписан по причине выхода из строя трех компьютеров ООО "Высота" 24.07.2021, на которых установлено необходимое программное обеспечение для использования электронной цифровой подписи.

Вместе с тем работа компьютеров восстановлена 27.07.2021, о чем свидетельствует экспертное заключение от 27.07.2021 N 1.

Кроме того, представителем ООО "Высота" на заседании Комиссии представлена банковская гарантия от 23.07.2021 N 571192-2021-VBC
на сумму в размере 81 869,50 рублей в качестве подтверждения обеспечения исполнения муниципального контракта, которая размещена в установленном законом порядке в реестре банковских гарантий 23.07.2021.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Высота" намерений уклониться от заключения контракта с Заказчиком, в связи с чем информация в отношении ООО "Высота" не подлежит включению в Реестр.

Кроме того, представителем ООО "Высота" на заседании Комиссии представлено письмо Заказчика, согласно которому Заказчик характеризует ООО "Высота" как надежного исполнителя по заключенному ранее контракту на капитальный ремонт спортивного зала.

Также Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
ООО "Высота" исполнено 19 контрактов, что характеризует ООО "Высота" как добросовестного исполнителя.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Высота" (680015, г. Хабаровск, Суворова ул., д. 73, ИНН: 2723177363, генеральный директор/ участник юридического лица - Четвериков П.С.,ИНН: 253911699996), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.