Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 августа 2021 г. N 21/44/104/326

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное КУ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении АО "Почта России" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении АО "Почта России" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 05.08.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.08.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 06.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком, АО "Сбербанк-АСТ" запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по экспресс-доставке лабораторных объектов (номер извещения в ЕИС - 0387200002621000069) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 000 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 14.07.2021 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) по результатам рассмотрения единственной заявки победителем Запроса котировок признано
АО "Почта России".

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 Закона о контрактной системе. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 14.07.2021 в 11:14 (МСК+2) Заказчиком размещен Протокол подведения итогов, 14.07.2021 в 12:47 (МСК+2) Заказчиком направлен проект контракта на подписание
АО "Почта России".

Установленный Законом о контрактной системе срок для подписания проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта
АО "Почта России" - 15.07.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Вместе с тем 19.07.2021 Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.07.2021 N ППУ20_1 в связи с тем, что АО "Почта России" в установленный Законом о контрактной системе срок не направлен Заказчику проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Запроса котировок с предоставлением обеспечения исполнения государственного контракта.

Согласно пояснениям АО "Почта России" контракт УФПС Ханты-Мансийского автономного округа Югра (филиал АО "Почта России") не подписан по причине неисправности рабочего компьютера ответственного сотрудника Нажаловой А.О., переведенный на удаленный режим работы согласно распоряжению от 30.06.2021 N 23-ра о временном переводе работников аппарата управления АО "Почта России" на дистанционную работу.

Вместе с тем между Заказчиком и АО "Почта России" 05.08.2021 заключен контракт по повторной проведенной Заказчиком закупке по аналогичному предмету.

Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях АО "Почта России" намерений уклониться от заключения контракта с Заказчиком.

Кроме того, согласно письменным пояснениям Заказчика
АО "Почта России" является надежным исполнителем по заключенным ранее контрактам с Заказчиком.

Также Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
АО "Почта России" исполнено более 20 000 контрактов, что характеризует
АО "Почта России" как добросовестного исполнителя.

Учитывая изложенное, информация в отношении АО "Почта России" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении АО "Почта России" (131000, Москва, Варшавское ш., д. 37,ИНН: 7724490000, генеральный директор - Акимов М.А.,ИНН: 402805284134) в Реестр не включать.