Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 августа 2021 г. N 21/44/104/328ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УФСИН России по г. Москве (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Урса-групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Урса-групп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 20.02.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку молока питьевого ультрапастеризованного с массовой долей жира 2,5% ГОСТ 31450-2013 ГОЗ (номер извещения в ЕИС - 0373100082121000002) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 057 540 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Урса-групп" заключен государственный контракт от 23.12.2020 N 2121320100022003731000821/002 (далее - Контракт), цена которого составила 6 057 043, 40 рубля.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта головной исполнитель обязуется поставить, а государственный заказчик оплатить принятое в установленном порядке продовольствие для спец. контингента согласно отгрузочной разнарядке (приложение N 1) и пункту 2 контракта: Молоко питьевое ультрапастеризованное с массовой долей жира 2,5% ГОСТ 31450-2013 в количестве 168 850 литров (далее - Товар).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта поставка товара будет осуществлена головным исполнителем, его силами и за его счет путем отгрузки грузополучателям. Головной исполнитель обязуется передать грузополучателю товар в количестве, адресу и в сроки, предусмотренные приложением N 1 и иными условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта поставка товара осуществляется в рабочие дни: с 9.00 до 17.00 ч. (с понедельника по четверг), с 9.00 до 12.00 ч. (пятница).

Отгрузочной разнарядкой (приложение N 1 к Контракту) установлены сроки поставки головным исполнителем продовольствия: в ФКУ СИЗО
- 1, 2, 5, 12 - до 26.03.2021; в ФКУ СИЗО-3, 4, 6 - до 26.03.2021;в ФКУ СИЗО-5, 2, 1 - май 2021.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно Обращению ООО "Урса-групп" ненадлежащим образом исполнены обязательства по Контракту и тем самым нарушены условия Контракта.

Так, по состоянию на 17.06.2021 объем непоставленного Товара
ООО "Урса-групп" составляет 25 000 л.

Кроме того, объем недоброкачественного Товара составляет 60 312 литров, о чем свидетельствуют протоколы испытаний ИЛЦ ВНИИПП
от 07.04.2021 N 8/П 1208-1602, от 16.04.2021 N 8/П 1208-1634, от 02.06.2021 N 8/П 1245-1684, от 02.06.2021 N 8/П 1245-1685, от 17.06.2021 N 8/П 1261-1727, от 17.06.2021 N 8/П 1262-1728, от 17.06.2021 N 8/П 1263-1729,от 17.06.2021 N 8/П 1264-1730.

Кроме того, в учреждения Заказчика ООО "Урса-групп" не представлены оригиналы платежных и первичных бухгалтерских документов к осуществленным ООО "Урса-групп" поставкам, что делает невозможным произвести своевременную оплату поставленного Товара.

Учитывая, что ООО "Урса-групп" не осуществлена поставка Товара в полном объеме, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.06.2021 N б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Таким образом, Законом о контрактной системе установлен срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес
ООО "Урса-групп" - 24.06.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 22.06.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 22.06.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также 21.06.2021 посредством электронной почты.

Согласно материалам Обращения, подтверждение вручения Решения ООО "Урса-групп" Заказчиком получено 14.07.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО "Урса-групп" о принятом Решении поставщиком не устранены существенные нарушения условий Контракта, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт расторгнут Заказчиком 25.07.2021.

Представитель ООО "Урса-групп" на заседании Комиссии сообщил, что ООО "Урса-групп" в рамках исполнения обязательств по Контракту совершались действия, направленные на замену Товара.

В соответствии с письмом Заказчика от 01.07.2021 N исх-50/ТО/2/13-13326 замене подлежит Товар в количестве 30 тысяч литров.

Представитель ООО "Урса-групп" на заседании Комиссии сообщил, что замена Товара не произведена в полном объеме, поскольку Заказчиком в срок, установленный Контрактом, не произведена оплата поставленной продукции на сумму в размере 4 429 945 рублей.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,что Заказчиком исполнены обязательства по перечислению денежных средств на казначейский счет, что подтверждается выпиской из казначейского счета, размещенной в ЕИС. Вместе с тем Федеральным казначейством оплата не проведена, поскольку ООО "Урса-групп" не поставлен Товар в полном объеме в установленный Контрактом срок.

Кроме того, представителем ООО "Урса-групп" на заседание Комиссии не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности замены Товара.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "Урса-групп" подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Урса-групп" (143302, Московская обл., г. Наро-Фоминск, Московская ул., д. 3а, склад 2, офис 2, ИНН: 5030096877; генеральный директор/участник юридического лица - Мишина О.В., ИНН: 503000239888),включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Урса-групп" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
25.07.21	28.07.21	27.07.21	0	28.07.2021, 03.08.2021*	04.08.21	09.08.21	5	12.08.21	12.08.21	0	5

*Обращение Заказчика зарегистрировано в Управлении Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 28.07.2021, получено Федеральной антимонопольной службой 03.08.2021.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.