Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 10 августа 2021 г. N РНП-48-190с/2021

Резолютивная часть решения оглашена 10.08.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2021.

На основании ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 (далее -Правила), Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: "_"

рассматривается обращение областного бюджетного учреждения "Центр социальной защиты населения по Добринскому району" (далее также -заказчик), содержащее информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.04.2021 N 0346200003821000024-2021/4 на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (реестровый номер контракта 2480401208121000006), заключенного с ООО "Алгоритм" по итогам электронного аукциона с реестровым номером 0346200003821000024, а также проводится проверка фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями ООО "Алгоритм" условий контракта.

На основании п. 13 Правил, приказа Липецкого УФАС России от 05.08.2021 N469 Комиссией проводится внеплановая проверка, предусмотренная пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на предмет соблюдения заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Проверка проведена без участия представителей сторон.

От ООО "Алгоритм" 10.08.2021 поступило письменное мнение в отношении принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также документы и сведения в обоснование его позиции.

В ходе анализа представленных документов и сведений Комиссией Липецкого УФАС России установлено следующее.

В Липецкое УФАС России 04.08.2021, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе, от заказчика поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Алгоритм" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 28.04.2021 N 0346200003821000024-2021/4 на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (реестровый номер контракта 2480401208121000006), заключенного с ООО "Алгоритм" по итогам электронного аукциона с реестровым номером 0346200003821000024 (далее по тексту также - исполнитель).

28.04.2021 между заказчиком и исполнителем заключен контракт N 0346200003821000024-2021/4 на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (реестровый номер контракта 2480401208121000006) (далее -контракт).

В силу п. 1.1 контракта, Исполнитель обязуется оказать услуги по уборке внутренних помещений и прилегающих к ним территорий (далее - услуги) в соответствии с Заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1 к Контракту) и условиями настоящего Контракта, а Госзаказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в соответствии с настоящим Контрактом.

В составе документов, представленных заказчиком, имеются документы, свидетельствующие о том, что услуги по уборке помещений исполнителем оказывались только до 31.05.2021. С 01.06.2021 исполнитель услуги не оказывал.

В свою очередь исполнителем представлены акты, в которых установлены факты воспрепятствования заказчиком исполнителю в оказании услуг, и соответствующие письма, претензии в адрес заказчика. Исполнителем представлены сведения о направлении актов и писем заказчику по электронной почте.

В материалы проверки представлено принятое исполнителем 01.06.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что заказчиком чинились препятствия исполнителю, что сделало невозможным исполнение контракта.

Данное решение получено заказчиком 21.06.2021.

В силу ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, контракт расторгнут 02.07.2021 в связи с односторонним отказом исполнителя от его исполнения.

Вместе с тем, заказчиком 21.06.2021 также принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что исполнителем не оказываются услуги, предусмотренные контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно представленным заказчиком сведениям вступило в силу 02.08.2021.

Следовательно, на момент вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт уже расторгнут.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В свою очередь ст. 104 Закона о контрактной системе, Правила не содержат такого основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) расторжение контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В данном случае, поскольку на момент вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт уже расторгнут в связи с односторонним отказом исполнителя от его исполнения, законных оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении исполнителя не имеется.

Данный вывод согласуется с позицией, отраженной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19.03.2019 N Ф05-2753/2019 по делу N А40-164801/18.

Комиссия Липецкого УФАС России, руководствуясь ст.99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078,

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО "Алгоритм" (ИНН 6150099832; адрес: 346421, Ростовская обл., г. Новочеркасск, пер. Одесский, д. 41, комн. N7).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.