Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 11 августа 2021 г. N 056/06/67-868/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:.; Членов Комиссии:.;

Рассмотрение осуществлялось посредством видеоконференции в присутствии:

Представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" -. по доверенности,

Представители ИП Ашугян С.Р. на рассмотрение не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Ашугян С.Р. на действия ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на поставку мебели (шкафы) (номер извещения N 0853100000221000024),

УСТАНОВИЛА:

05.08.2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Ашугян С.Р. (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку мебели (шкафы) (номер извещения N 0853100000221000024) (далее - Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя (N26) на участие в аукционе в электронной форме.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что Заказчик с доводами жалобы не согласен, в аукционной документации установлено требование, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать кроме согласия, в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации. При этом, при рассмотрении аукционной комиссией первых частей заявок участников, заявка N 26 (ИП Ашугян С.Р.) была отклонена в связи с несоответствием информации, предусмотренной п.п. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя N 26 Заказчик считает правомерными, просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

26.07.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на поставку мебели (шкафы) (номер извещения N 0853100000221000024).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 906 248,57 рублей.

Состав аукционной комиссии утвержден Заказчиком.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с прочей информацией, указывается информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

По пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В пункте 18 информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено следующее:

Пункт 18

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе должна состоять из двух частей: 1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным частью III "Техническая часть" документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация о товарном знаке включается в заявку на участие в электронном аукционе, в случае отсутствия в части III "Техническая часть" документации об электронном аукционе указания на товарный знак. 3) наименование страны происхождения товара; Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Из пункта 19 информационной карты аукционной документации следует:

Пункт 19

Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе, а также все документы, относящиеся к такой заявке, должны быть составлены на русском языке, за исключением специальных терминов. Любые дополнительные документы, представленные участником электронного аукциона, могут быть составлены на другом языке, если такие документы сопровождаются точным переводом на русский язык, заверенным надлежащим образом. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, должны быть представлены в доступном и читаемом виде. Рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. При описании товара, указанного в части III "Техническая часть" настоящей документации об электронном аукционе, участнику в заявке на участие в электронном аукционе необходимо учитывать следующее: 1) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать всю предусмотренную подпунктом 1 пункта 18 настоящей части документации об электронном аукционе информацию; 2) значения показателей товара не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог" и т.д., а также допускать разночтения или двусмысленное толкование, то есть должны быть конкретными; 3) не допускается описание характеристик товара без единиц измерения, если описываемый параметр в документации об электронном аукционе имеет единицу измерения; 4) единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров товара должны соответствовать обозначениям, установленным в документации об электронном аукционе; 5) в случае, если значение показателя товара установлено как точное значение или сопровождается словами "не менее", то участником электронного аукциона в заявке на участие в электронном аукционе устанавливается единственное точное значение; 6) в случае, если техническая часть с описанием товара сопровождается словами "должна быть", "должен быть", "не менее", "не более", "предпочтительно" и т.п., то участник электронного аукциона указывает конкретные (точные) значения показателей без слов "должна быть", "должен быть", "не менее", "не более" "предпочтительно" и иных подобных слов и словосочетаний, не позволяющих определить точное значение характеристик товаров. При наличии в описании характеристик товара в заявке на участие в электронном аукционе данных слов показатель не является указанием конкретных показателей товара. 7) вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать все предусмотренные подпунктом 2 пункта 18 настоящей части документации об электронном аукционе документы и информацию, с учетом необходимости предоставления таких документов, предусмотренной действующим законодательством; 8) для передачи сведений в Единый реестр государственных контрактов Государственный заказчик предлагает участникам закупки во второй части заявки указывать коды ОКТМО, ОКПО и дату постановки на учет в налоговом органе (непредставление указанных сведений не является основанием для признания заявки участника не соответствующей требованиям документации). 9) Должна быть указана страна происхождения товара. В случае, если заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям пунктов 18 и 19 настоящей части документации, такая заявка подлежит отклонению.

Исходя из содержания Технического задания аукционной документации, конкретными показателями товара, соответствующими значениям, установленным в документации об электронном аукционе, являются:

ЧАСТЬ III. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

N п/п	Наименование товара	ОКПД2/КТРУ	Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Шкаф книжный *	ОКПД2 31.01.12.139	Шкаф книжный должен быть изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа должна быть не менее 16 мм. Торцы всех деталей шкафа должны быть покрыты кромкой ПВХ толщиной не менее 2 мм. Фасады по периметру должны быть обработаны специальной фрезой и иметь небольшой радиус. Задняя стенка шкафа должна быть из ХДФ (ДВП) толщиной не менее 3 мм. Цвет ХДФ (ДВП) должен быть в цвет шкафа. Шкаф должен иметь три открытых ниши в верхней части и две закрытых ниши в нижней части. Расстояние между всеми полками должно быть одинаковое. Две нижние ниши должны закрываться двумя распашными дверями. Каждая дверь должна крепиться двумя металлическими петлями с доводчиком. На каждой двери должна быть мебельная ручка, расположенная вертикально на расстоянии: не менее 40 мм и не более 50 мм от верха дверей, не менее 30 мм и не более 40 мм от центра шкафа. Ручки должны быть металлические, межцентровое расстояние не менее 128 мм и не более 150 мм. Покрытие ручек предпочтительно матовый или глянцевый хром. Шкаф должен стоять на четырёх пластиковых опорах предпочтительно чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой не менее 40 мм и не более 60 мм. Шкаф должен собираться с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Габаритные размеры: Ширина шкафа должна быть не менее 800 мм и не более 900 мм; глубина - не менее 400 мм и не более 420 мм; высота - не менее 2000 мм и не более 2100 мм. Цвет предпочтительно Орех Экко. Упаковка шкафа должна быть из гофрокартона, который должен обеспечивать сохранность изделия при транспортировке. Гарантия на товар должна быть не менее 2 лет с даты подписания Акта приемки поставленного товара без претензий со стороны Государственного заказчика	шт	133
2	Шкаф для одежды деревянный	КТРУ 31.01.12.131- 00000001	Характеристики товара по КТРУ: Высота шкафа - 2000 <2100 мм Глубина шкафа - 600 <700 мм Длина шкафа - 800 <900 мм Тип шкафа - отдельно стоящий (цельнокорпусный) Дополнительные характеристики к товару**: Шкаф платяной должен быть изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа должна быть не менее 16 мм. Торцы всех деталей шкафа должны быть покрыты кромкой ПВХ толщиной не менее 2 мм и не более 5 мм. Фасады по периметру должны быть обработаны специальной фрезой и иметь небольшой радиус. В верхней части шкафа должна быть полка для головных уборов, высота которой не менее 350 мм и не более 370 мм. Под полкой, посередине перпендикулярно боковым стенкам должна крепиться штанга для одежды на расстоянии не менее 70 мм и не более 90 мм от нижнего края полки. Форма штанги должна быть овальная или круглая. Материал штанги - металл, цвет штанги - серебро или хром. Задняя стенка шкафа должна быть из ДВП (ХДФ) толщиной не менее 4 мм. Цвет ДВП (ХДФ) должен быть в цвет шкафа. Шкаф должен закрываться двумя распашными дверями. Двери должны крепиться металлическими петлями. На дверях должны быть мебельные ручки-скобы, расположенные вертикально на расстоянии: не менее 870 мм и не более 950 мм от верха дверей, не менее 30 мм и не более 40 мм от центра шкафа. Ручки должны быть металлические, межцентровое расстояние не менее 128 мм и не более 150 мм. Покрытие ручек предпочтительно матовый или глянцевый хром. Шкаф должен стоять на четырёх пластиковых опорах предпочтительно чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой не менее 40 мм и не более 60 мм, диаметром не менее 40 мм и не более 60 мм. Шкаф должен собираться с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Цвет шкафа предпочтительно Орех Экко. Упаковка шкафа должна быть из гофрокартона, обеспечивающего сохранность изделия при его транспортировке. Гарантия на товар должна быть не менее 2 лет с даты подписания Акта приемки поставленного товара без претензий со стороны Государственного заказчика.	шт	115

На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Исходя из приведенных выше положений Закона о контрактной системе, участник закупки, в случае подачи заявки, обязан соблюдать, в том числе обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся как в Законе, так и в документации об электронном аукционе. При этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

Обязанностью же аукционной комиссии, в частности при рассмотрении первых частей заявок участников закупки, является проверка соответствия таких заявок формальным требованиям, сформулированным заказчиком в документации об аукционе.

Необходимо учитывать, что критерием допуска участника к участию в аукционе является, в том числе соответствие заявки всем требованиям, указанным в документации об аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Оренбургского УФАС России установлено, что ИП Ашугян С.Р. подана заявка на участие в электронном аукционе - заявка N 26.

Комиссией Оренбургского УФАС России из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2021 N0853100000221000024-1 установлено, в том числе следующее:

- по окончании срока подачи заявок было подано 2 (две) заявки от участников с идентификационными номерами N36, N26.;

- Аукционная комиссия единогласно приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ИП Ашугян С.Р. (заявка N 26) на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: участник закупки, подавший заявку с идентификационным номером 26 на участие в электронном аукционе, не допускается к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия информации, предусмотренной пп "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе.

В табличной части заявки участника в графе "Характеристики" в позиции N 1 указано: "_Упаковка шкафа выполнена из гофрокартона, который должен обеспечивать сохранность изделия при транспортировке_"

Данные показатели не являются конкретными, что не соответствует п. 18 "Требования к содержанию и составу заявки" и п. 19 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" части 1 "Информация об электронном аукционе" документации об электронном аукционе. Участник закупки должен был указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе.).

Как было отражено выше, в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать среди прочего инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

Пунктом 19 информационной карты аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" Заказчиком установлено, что "_ в случае, если техническая часть с описанием товара сопровождается словами "должна быть", "должен быть", "не менее", "не более", "предпочтительно" и т.п., то участник электронного аукциона указывает конкретные (точные) значения показателей без слов "должна быть", "должен быть", "не менее", "не более" "предпочтительно" и иных подобных слов и словосочетаний, не позволяющих определить точное значение характеристик товаров. При наличии в описании характеристик товара в заявке на участие в электронном аукционе данных слов показатель не является указанием конкретных показателей товара".

Комиссия Оренбургского УФАС России на основании представленных сторонами пояснений и документов установила, что ИП Ашугян С.Р (заявка N 26) в своей заявке на участие представил следующие характеристики поставляемого товара:

N	Характеристика	Кол-во	Характеристики	Страна происхождения
1	Шкаф книжный Шкаф книжный должен быть изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа должна быть не менее 16 мм. Торцы всех деталей шкафа должны быть покрыты кромкой ПВХ толщиной не менее 2 мм. Фасады по периметру должны быть обработаны специальной фрезой и иметь небольшой радиус. Задняя стенка шкафа должна быть из ХДФ (ДВП) толщиной не менее 3 мм. Цвет ХДФ (ДВП) должен быть в цвет шкафа. Шкаф должен иметь три открытых ниши в верхней части и две закрытых ниши в нижней части. Расстояние между всеми полками должно быть одинаковое. Две нижние ниши должны закрываться двумя распашными дверями. Каждая дверь должна крепиться двумя металлическими петлями с доводчиком. На каждой двери должна быть мебельная ручка, расположенная вертикально на расстоянии: не менее 40 мм и не более 50 мм от верха дверей, не менее 30 мм и не более 40 мм от центра шкафа. Ручки должны быть металлические, межцентровое расстояние не менее 128 мм и не более 150 мм. Покрытие ручек предпочтительно матовый или глянцевый хром. Шкаф должен стоять на четырёх пластиковых опорах предпочтительно чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой не менее 40 мм и не более 60 мм. Шкаф должен собираться с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Габаритные размеры: Ширина шкафа должна быть не менее 800 мм и не более 900 мм; глубина - не менее 400 мм и не более 420 мм; высота - не менее 2000 мм и не более 2100 мм. Цвет предпочтительно Орех Экко. Упаковка шкафа должна быть из гофрокартона, который должен обеспечивать сохранность изделия при транспортировке. Гарантия на товар должна быть не менее 2 лет с даты подписания Акта приемки поставленного товара безпретензий со стороны Государственного заказчика	133	Шкаф книжный Шкаф книжный изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа - 16 мм. Торцы всех деталей шкафа покрыты кромкой ПВХ толщиной - 2 мм. Фасады по периметру обработаны специальной фрезой и имеют небольшой радиус. Задняя стенка шкафа выполнена из ДВП толщиной- 3 мм. Цвет ДВП в цвет шкафа. Шкаф имеет три открытых ниши в верхней части и две закрытых ниши в нижней части. Расстояние между всеми полками одинаковое. Две нижние ниши закрываются двумя распашными дверями. Каждая дверь крепится двумя металлическими петлями с доводчиком. На каждой двери установлена мебельная ручка, расположенная вертикально на расстоянии: 40 мм от верха дверей и 40 мм от центра шкафа. Ручки металлические, межцентровое расстояние 128 мм. Покрытие ручек - глянцевый хром. Шкаф стоит на четырёх пластиковых опорах чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой 40 мм. Шкаф собирается с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Габаритные размеры: Ширина шкафа - 800 мм глубина -400 мм высота -2000 мм Цвет - Орех Экко. Упаковка шкафа выполнена из гофрокартона, который должен обеспечивать сохранность изделия при транспортировке. Гарантия на товар 24 месяца с даты подписания Акта приемки поставленного товара без претензий со стороны Государственного заказчика	Россия
2	Шкаф для одежды деревянный Высота шкафа - 2000 <2100 мм Глубина шкафа - 600 <700 мм Длина шкафа - 800 <900 мм Тип шкафа - отдельно стоящий (цельнокорпусный) Шкаф платяной должен быть изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа должна быть не менее 16 мм. Торцы всех деталей шкафа должны быть покрыты кромкой ПВХ толщиной не менее 2 мм и не более 5 мм. Фасады по периметру должны быть обработаны специальной фрезой и иметь небольшой радиус. В верхней части шкафа должна быть полка для головных уборов, высота которой не менее 350 мм и не более 370 мм. Под полкой, посередине перпендикулярно боковым стенкам должна крепиться штанга для одежды на расстоянии не менее 70 мм и не более 90 мм от нижнего края полки. Форма штанги должна быть овальная или круглая. Материал штанги - металл, цвет штанги - серебро или хром. Задняя стенка шкафа должна быть из ДВП (ХДФ) толщиной не менее 4 мм. Цвет ДВП (ХДФ) должен быть в цвет шкафа. Шкаф должен закрываться двумя распашными дверями. Двери должны крепиться металлическими петлями. На дверях должны быть мебельные ручки-скобы, расположенные вертикально на расстоянии: не менее 870 мм и не более 950 мм от верха дверей, не менее 30 мм и не более 40 мм от центра шкафа. Ручки должны быть металлические, межцентровое расстояние не менее 128 мм и не более 150 мм. Покрытие ручек предпочтительно матовый или глянцевый хром. Шкаф должен стоять на четырёх пластиковых опорах предпочтительно чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой не менее 40 мм и не более 60 мм, диаметром не менее 40 мм и не более 60 мм. Шкаф должен собираться с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Цвет шкафа предпочтительно Орех Экко. Упаковка шкафа должна быть из гофрокартона, обеспечивающего сохранность изделия при его транспортировке. Гарантия на товар должна быть не менее 2 лет с даты подписания Акта приемки поставленного товара без претензий со стороны Государственного заказчика	115	Шкаф для одежды деревянный Высота шкафа, мм - 2000 мм Глубина шкафа, мм - 600 мм Длина шкафа, мм - 800 мм Тип шкафа - отдельно стоящий (цельнокорпусный) Шкаф платяной изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа - 16 мм. Торцы всех деталей шкафа покрыты кромкой ПВХ толщиной - 2 мм. Фасады по периметру обработаны специальной фрезой и имеют небольшой радиус. В верхней части шкафа - полка для головных уборов, высота которой составляет - 350 мм. Под полкой, посередине перпендикулярно боковым стенкам крепится штанга для одежды на расстоянии 70 мм от нижнего края полки. Форма штанги - круглая. Материал штанги - металл, цвет штанги - хром. Задняя стенка шкафа выполнена из ДВП толщиной 4 мм. Цвет ДВП в цвет шкафа. Шкаф закрывается двумя распашными дверями. Двери крепятся металлическими петлями. На дверях установлены мебельные ручки-скобы, расположенные вертикально на расстоянии: 916 мм от верха дверей и 40 мм от центра шкафа. Ручки металлические, межцентровое расстояние 128 мм. Покрытие ручек глянцевый хром. Шкаф стоит на четырёх пластиковых опорах чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой 40 мм, диаметром 40 мм. Шкаф собирается с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Цвет шкафа Орех Экко. Упаковка шкафа выполнена из гофрокартона, обеспечивающего сохранность изделия при его транспортировке. Гарантия на товар 24 месяца с даты подписания Акта приемки поставленного товара без претензий со стороны Государственного заказчика	Россия

Комиссия Оренбургского УФАС России обращает внимание, что согласно требованиям документации об аукционе Заказчика - участник закупки (продавец товара), подавая заявку на участие в аукционе, должен указывать конкретные (точные) значения показателей поставляемого товара который он хочет поставить (продать) покупателю (государственному заказчику) - без слов "должен быть", поскольку в данном случае рассматриваются предпочтения государственного заказчика (покупателя), а не предпочтения участника (продавца).

Таким образом, первая часть заявки ИП Ашугян С.Р. (заявка N 26) с учетом положения инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе в указанной части не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Комиссией также установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2021 N0853100000221000024-1, аукционной комиссией Заказчика допущена к участию заявка N 36.

Проанализировав представленную заявку такого участника, Комиссией Оренбургского УФАС России также установлено следующее:

В составе заявки участника N 36 представлены следующие характеристики поставляемого товара (шкаф книжный):

N п/п	Наименование товара	ОКПД2/КТРУ	Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Шкаф книжный Россия	ОКПД2 31.01.12.139	Шкаф книжный изготовлен из плиты ЛДСП. Толщина каркаса, дверей и полок шкафа 16 мм. Торцы всех деталей шкафа покрыты кромкой ПВХ толщиной 2 мм. Фасады по периметру обработаны специальной фрезой и имеют небольшой радиус. Задняя стенка шкафа из ХДФ толщиной 3 мм. Цвет ХДФ в цвет шкафа. Шкаф имеет три открытых ниши в верхней части и две закрытых ниши в нижней части. Расстояние между всеми полками одинаковое. Две нижние ниши закрываются двумя распашными дверями. Каждая дверь крепиться двумя металлическими петлями с доводчиком. На каждой двери мебельная ручка, расположенная вертикально на расстоянии: 50 мм от верха дверей, 40 мм от центра шкафа. Ручки металлические, межцентровое расстояние 128 мм. Покрытие ручек матовый хром. Шкаф стоит на четырёх пластиковых опорах чёрного цвета, имеющих цилиндрическую форму высотой 40 мм. Шкаф собирается с использованием эксцентриковых стяжек для обеспечения многократной сборки-разборки. Габаритные размеры: Ширина шкафа 900 мм глубина - 400 мм высота - 2000 мм. Цвет Орех Экко. Упаковка шкафа из гофрокартона, который обеспечивает сохранность изделия при транспортировке.	шт	133

При таких обстоятельствах, Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки под номером заявки N 26 (Заявитель жалобы - ИП Ашугян С.Р.) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2021 N0853100000221000024-1, действовала в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ашугян С.Р. на действия ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на поставку мебели (шкафы) (номер извещения N 0853100000221000024), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии: