Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 13 августа 2021 г. N 040/06/67-792/2021

Резолютивная часть решения оглашена "13" августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "13" августа 2021 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: <_> <_> <_> <_> <_> <_>

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области <_> (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы представителей - ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница", ООО "СЭТ-УРАЛ",

рассмотрев жалобу N040/06/67-792/2021 ООО "СЭТ-УРАЛ" по существу, установила:

09.08.2021 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "СЭТ-УРАЛ" на действия комиссии уполномоченного органа - Министерство конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001221003274), предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания.

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила первую часть заявки заявителя.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1 27.07.2021 г. (с последующими изменениями от 28.07.2021 г.) на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001221003274 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 130 960,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница".

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.08.2021 N0137200001221003274-2 на участие в Аукционе поступило 10 заявок, заявка ООО "СЭТ-УРАЛ" была не допущена до участия в аукционе по следующему основанию: "Представление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, в отношении страны происхождения товара, предлагаемого к поставке. В заявке, сформированной на электронной площадке, в поле "страна происхождения товара" указано: "Китайская Народная Республика"; в прикрепленном файле "Заявка 0137200001221003274.docx" указано: "Китай/Вьетнам"".

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, Комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ неправомерно отклонила первую часть заявки заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать наименование страны происхождения товара.

Страна происхождения товара может быть указана участником следующими способами:

- указанием страны происхождения товара в свободной форме или в составе сведений таблицы в отношении каждого товара, предлагаемого к поставке;

- указанием соответствующих сведений при подаче заявки напротив опции, предусмотренных формой заявки на электронной торговой площадке.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что Заявителем страна происхождения товаров была указами всеми перечисленными выше способами.

Вместе с тем, в прикрепленном на электронной площадке файле заявки N 3 указаны страна происхождения товаров "Китай/Вьетнам", тогда как в поле на электронной площадке указана страна "Китайская Народная Республика", что не позволяет сделать однозначный вывод о предоставлении участником точной и достоверной информации о странах происхождения товаров.

Таким образом, заявка ООО "СЭТ-УРАЛ" была отклонена комиссией уполномоченного органа за представление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в отношении страны происхождения товара, предлагаемого к поставке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001221003274), предметом которого является поставка аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания, правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ООО "СЭТ-УРАЛ" от участия в электронном аукционе. Доводы жалобы признаются необоснованными.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СЭТ-УРАЛ" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<_>	<_>	<_>
<_>	<_>	<_>
<_>	<_>	<_>