Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 августа 2021 г. N 026/06/64-1762/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Незнаменова Л.А.

от ООО "СТРОЙТРАСТ" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙТРАСТ" на действия заказчика - ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100034621000062 Выполнение работ по капитальному ремонту парапета здания и кровли литера "Р" и "П" по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы, 24, для обеспечения нужд ФГБУ "СКССРЦ МЧС России".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав сторону, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. Из положений извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации следует, что объектом закупки является "Выполнение работ по капитальному ремонту парапета здания и кровли литера "Р" и "П" по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы, 24, для обеспечения нужд ФГБУ "СКССРЦ МЧС России".

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Как указано выше объектом закупки является выполнение по капитальному ремонту парапета здания и кровли литера "Р" и "П" по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы, 24, для обеспечения нужд ФГБУ "СКССРЦ МЧС России".

В силу пункта 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 ФЗ Закона о контрактной системе проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 30.07.2021 09:00.

При этом дата проведения аукциона - 03.08.2021.

В силу ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно части 10 статьи 67 Закона N44-ФЗ участник закупки, первая часть заявки на участие в электронном аукционе которого в соответствии с частью 3.1 статьи 66 настоящего Федерального закона содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и заявка которого не возвращена оператором электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 66 настоящего Федерального закона, считается допущенным к участию в электронном аукционе.

Оформление протокола, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, не требуется.

Следовательно, установленная Заказчиком дата проведения аукциона не соответствует требованиям части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТРОЙТРАСТ" на действия заказчика - ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100034621000062 Выполнение работ по капитальному ремонту парапета здания и кровли литера "Р" и "П" по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы, 24, для обеспечения нужд ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" - обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии

С.И. Рошевский

Е.В. Вишневская

А.М. Резцова