Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 августа 2021 г. N 026/06/54.3-17865/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

Членов комиссии:

ведущий специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.В. Вишневская,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Копылов А.В.

УСТАНОВИЛ

В адрес Ставропольского УФАС России поступила информация от ООО "ИНТРА" о допущенных нарушениях заказчиком - Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0221100000121000156 Выполнение работ по обеспечению инвалида в 2021 году протезом нижней конечности.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки N 0221100000121000156 Выполнение работ по обеспечению инвалида в 2021 году протезом нижней конечности.

1. В целях исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с пунктом 4 Правил оценки заявок окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, Заказчиком в документации о закупке установлены следующие критерии оценки (Приложение 1 к Информационной карте конкурсной документации):

1. Стоимостной критерий оценки - цена контракта (60%).

2. Нестоимостной критерий оценки - "Квалификация участников конкурса, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее -"Квалификация участника закупки") со значимостью критерия - 40%. Данный критерий состоит из двух показателей.

2.1. Опыт участника закупки по успешному выполнению работ по изготовлению протезов сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости показателя: 0,4.

По данному показателю оценивается:

Наличие у участника закупки опыта по успешному выполнению работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей сопоставимого характера и объема. Оценивается объем выполняемых работ (а именно выполнение работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей), исчисляемый в количестве предоставленных протезов Получателям в рамках исполненных контрактов и/или договоров, заключенных за последние 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе. При этом общее количество поставленных протезов нижних конечностей (в штуках) в каждом контракте и/ или договоре должно быть не менее 1 штуки. Предельное необходимое максимальное значение показателя - 5 штук.

Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями исполненных контрактов и/или договоров (с актами выполненных работ), содержащих сведения об объеме выполненных работ.

Не предоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе.

2.2. Опыт участника закупки по успешному выполнению работ по изготовлению протезов сопоставимого характера и объема. Коэффициент значимости показателя: 0,6.

По данному показателю оценивается:

Наличие у участника закупки опыта по успешному выполнению работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей сопоставимого характера и объема. Оценивается суммарный объем выполняемых работ (а именно выполнение работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей), исчисляемый в рублях по контрактам и/или договорам, заключенным за последние 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе. При этом объем выполняемых работ (а именно выполнение работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей), исчисляемый в рублях, в каждом контракте и/или договоре должен быть не менее 3 265 753,00 руб. Предельное необходимое максимальное значение показателя - 16 328 765,00 руб.

Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями исполненных контрактов и/или договоров (с актами выполненных работ), содержащих сведения об объеме выполненных работ.

Не предоставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе.

Кроме того, в инструкции по заполнению конкурсных заявок (раздел III конкурсной документации) указано, что документами, подтверждающими квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме являются:

* копии исполненных контрактов и/или договоров (с копиями актов выполненных работ, содержащих сведения об объёме выполненных работ), свидетельствующие о наличии у участника закупки опыта по успешному выполнению работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей сопоставимого характера и объема. Оценивается объем выполняемых работ (а именно выполнение работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей), исчисляемый в количестве предоставленных протезов Получателям в рамках контрактов/договоров, заключенных за последние 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе. При этом общее количество поставленных протезов нижних конечностей (в штуках) в каждом контракте/договоре должно быть не менее 1 штуки. Предельное необходимое максимальное значение показателя - 5 штук;

* копии исполненных контрактов и/или договоров (с копиями актов выполненных работ, содержащих сведения об объёме выполненных работ), свидетельствующие о наличии у участника закупки опыта по успешному выполнению работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей сопоставимого характера и объема. Оценивается суммарный объем выполняемых работ (а именно выполнение работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей), исчисляемый в рублях по контрактам и/или договорам, заключенным за последние 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе. При этом объем выполняемых работ (а именно выполнение работ по изготовлению и обеспечению протезами нижних конечностей), исчисляемый в рублях, в каждом контракте и/или договоре должен быть не менее 3 265 753,00 руб. Предельное необходимое максимальное значение показателя - 16 328 765,00 руб.

При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе.

Как видно из процитированных выше разделов конкурсной документации, в документации о закупке неоднократно утверждается, что Заказчиком оценивается объем выполняемых работ (соответствующих предмету закупки), по исполненным контрактам и/или договорам, заключенным за последние 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в настоящем конкурсе; что наличие опыта у участника закупки подтверждаются копиями исполненных контрактов и/или договоров.

Следовательно, Заказчиком в документации о закупке никак не ограничены виды контрактов (договоров), которыми участник закупки может подтвердить успешный опыт выполнения работ для оценки по критерию "Квалификация участника закупки".

Таким образом, условия размещенной Заказчиком конкурсной документации обеспечивают равные условия для обеспечения конкуренции и равные возможности для потенциальных участников закупки, имеющих намерение участвовать в данной закупке, что позволяет при определении победителя закупки выявить участника закупки, предложившего лучшие условия исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в действиях заказчика не установлены нарушения требований Закона 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, по факту осуществления закупки путем проведения Открытого конкурса в электронной форме N 0221100000121000156 Выполнение работ по обеспечению инвалида в 2021 году протезом нижней конечности, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии Е.А. Соколов

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

А. М. Резцова

С. И. Рошевский