Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе: _
на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная станция переливания крови" (600005, г. Владимир, ул. Студенческая, д.5) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для оборудования для глицеролизации и деглицеролизации эритроцитов крови АСР215, используемого заказчиком в учреждении для нужд ГБУЗ ВО "Областная станция переливания крови" (закупка N 0328200017021000018).
Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение ГБУЗ ВО "Областная станция переливания крови" вх. от 04.08.2021 N 5844).
Из обращения следует, что заказчиком при размещении проекта контракта ошибочно было применено требование Приказа Минфина от 04.06.2018 N126н.
В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Областная станция переливания крови" (600005, г. Владимир, ул. Студенческая, д.5) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для оборудования для глицеролизации и деглицеролизации эритроцитов крови АСР215, используемого заказчиком в учреждении для нужд ГБУЗ ВО "Областная станция переливания крови" (закупка N 0328200017021000018).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 194 326 ,20 рублей.
Оператор электронной торговой площадки: АО "Единая электронная торговая площадка".
27.07.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N0328200017021000018 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для оборудования для глицеролизации и деглицеролизации эритроцитов крови АСР215, используемого заказчиком в учреждении для нужд ГБУЗ ВО "Областная станция переливания крови".
В исполнении части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком были установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н) участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соотвествующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств- членов Евразийского экономического союза, предоставляются преимущества в отношении цены контракта в размере 15% в отношении товаров, указанных в приложении N1 в порядке и с учетом особенностей предоставления преимуществ, предусмотренных Приказом N126н.
Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н определены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 1.1 приказа Минфина РФ N 126н определено, что при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 1.3 Приказа N 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене:
а) сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);
б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0328200017021000018 от 03 августа 2021 по окончании срока подачи заявок было подано две заявки от участников, с идентификационными номерами: 2,1.
В заявке участника закупки N 2 (ООО "Гарвей") по всем трем позициям представлен товар Российской Федерации.
В заявке участника закупки N 1 (ООО "ДЕЛЬРУС-ЦЕНТР") представлен товар:
По позиции 1 - Италия
По позиции 2- Франция
По позициям 3- Соединенное Королевство.
По итогам рассмотрения заявок оба участников закупки допущены, признаны участниками закупки.
В соответствии с указанным протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0328200017021000018 победителем было признано ООО "Гарвей" (заявка "2) с ценой контракта 111900 рублей 00 копеек.
В силу пункта 2 Приказа N 126н Положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:
а) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
б) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;
в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);
г) в отношении товаров, указанных в Приложениях, Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона.
Таким образом, на этапе заключения контракта заказчиком не должны применяться положения приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, цена контракта фиксируется в проекте контракта без учета снижения на 15 % от цены контракта, предложенной победителем торгов.
Однако, в нарушении требований части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктов 1.3, 2 приказа Минфина РФ N 126н, заказчиком на этапе формирования проекта контракта, цена контракта была снижена на 15 процентов от предложенной победителем.
На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ ВО "Областная станция переливания крови" нарушение требований части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
2. Выдать заказчику ГБУЗ ВО "Областная станция переливания крови" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 6 августа 2021 г. N 78/2021
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 10.08.2021