Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 9 августа 2021 г. N 80/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий государственного бюджетного учреждения "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" (600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д.6) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку регулятора температуры ГВС для нужд Управления (закупка N 0328200000621000030).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" от 28.07.2021 N УАЗО-1597-0/607, обращение ИП Рышкова Виктора Геннадьевича от 28.07.2021).

Заявитель указывает на то обстоятельство, что 16.07.2021 государственное бюджетное учреждение "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" (далее- Учреждение, Заказчик) разместило извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку регулятора температуры ГВС для нужд Учреждения. ИКЗ закупки: 212332810271433290100100540002814244. Реестровый номер закупки: 0328200000621000030. Начальная (максимальная) цена контракта 86 057,20 руб. Дата окончания подачи заявок 27.07.2021. По результату окончания была одна подана одна заявка от индивидуального предпринимателя РЫШКОВА ВИКТОРА ГЕННАДЬЕВИЧА, ИНН 462501769103.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку регулятора температуры ГВС для нужд Учреждения, сформировано и размещено по средствам Единой информационной системы.

В результате технической ошибки при размещении извещения данной закупки сотрудником Учреждения -юрисконсультом, в состав необходимых документов были прикреплены документы в формате Word и Excel, а именно: обоснование начальной максимальной цены контракта, проект контракта, извещение о проведении запроса котировок в формате документа Word, другой закупки на поставку сушилок для рук реестровый номер закупки 0328200000621000025.

Данная техническая ошибка произошла в результате сбоя работы Internet Explorer при прикреплении файлов к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку регулятора температуры ГВС.

По состоянию на 28.07.2021 данная закупка находится на стадии работы комиссии и рассмотрения заявок.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В связи с окончанием срока подачи заявок Учреждение не имеет возможности исправить данную техническую ошибку и отменить закупку на поставку регулятора температуры ГВС.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" принято решение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить договор на поставку регулятора температуры ГВС для нужд Учреждения (извещение N 0328200000621000030), вследствие чего 16.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликованы извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Оператор электронной торговой площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами - в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В нарушении требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком был некорректно сформулирован предмет закупки - на сайте ЕИС РФ в сфере закупок было размещена документация, относящаяся к иному предмету закупки, по другому запросу котировок в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области" нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать ГБУ "Управление административными зданиями администрации Владимирской области", АО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.