Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 12 августа 2021 г. N 039/06/64-910/2021

Резолютивная часть объявлена 11.08.2021 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 12.08.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы;

Члены Комиссии:

Ю.А. Зацепина - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А.Н. Хлусова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей:

заказчика - муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергетика": Н.В. Гуренко (по доверенности);

уполномоченного органа - администрации муниципального образования "Черняховский городской округ": Е.П. Михеевой (по доверенности);

в отсутствие представителей:

заявителя - ООО "СТИГМАТРАНС", уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО "СТИГМАТРАНС" (вх. N 5808 от 05.08.2021) (далее - Заявитель) на действия заказчика - муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергетика" при проведении электронного аукциона, предметом которого является ремонт парового котла ДКВр-10 в котельной г. Черняховска, ул. Чкалова, 9 (извещение N 0135300007521000201) (далее - Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 05.08.2021 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании Аукционной документации.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

Заявитель полагает, что Заказчиком нарушаются положения статьи 64 Закона о контрактной системе в части предъявления излишних требований к составу заявки, а именно о предоставлении конкретных показателей товаров в составе первой части.

Заказчиком и Уполномоченным органом даны

следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Заказчик и Уполномоченный орган считают довод жалобы Заявителя необоснованным по следующему основанию.

В положениях Аукционной документации Заказчиком требования о предоставлении в составе первой части заявки конкретных показателей товара не установлены.

Заказчиком установлено требование, предъявляемое к составу первой части заявки, а именно о предоставлении только согласия, которое дается посредством программно-аппаратных средств электронной площадки.

Заявитель в свою очередь не воспользовался своим правом направить запрос о даче разъяснений положений документации, и также не подавал заявку на участие в Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

29.07.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0135300007521000201 и Аукционная документация с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 707 945,30 рублей.

В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В подпункте 2 пункта 28 раздела 2 "Информационная карта" Аукционной документации Заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в Аукционе:

"Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки".

Также в разделе 3 "Техническое задание" Аукционной документации пояснено, что "Указание в настоящем техническом задании и сметной документации на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименование производителя является частью наименования примененной расценки и не является требованием к содержанию и составу заявки на участие в закупке, требованием к производителю, к участнику закупки. Сметная документация представлена отдельными файлами".

Изучив Аукционную документацию, выслушав доводы представителей Заказчика и Уполномоченного органа, Комиссия делает вывод о том, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Необходимо отметить, что в заседании Комиссии представитель Заявителя не участвовал и не представил сведений, подтверждающих неправомерность действий Заказчика, при этом, в силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СТИГМАТРАНС" необоснованной.

Председатель Комиссии:		Н.С. Иванова
Члены Комиссии:		Ю.А. Зацепина А.Н. Хлусова

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.