Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 августа 2021 г. N 89

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

заместитель руководителя Инспекции:

члены Инспекции:

в отсутствии представителей заказчика - КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик), на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края на предмет соблюдения требований Федерального закона N 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Натрия хлорид (извещение N 0322300077021000060).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация от КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края о нарушении требований Федерального закона N 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Натрия хлорид (извещение N 0322300077021000060) (далее - Запрос котировок).

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 22.07.2021;

2) начальная (максимальная) цены контракта - 249 600,00 руб.;

3) дата и время окончания подачи заявок 29.07.2021 09:00;

5) на участие в Запросе котировок подано 4 (четыре) заявки от участников закупки с предложением о цене контракта:

ООО "Фармацех" - 147500,00 руб.;

ООО "Йотта-Фарм" - 124800,00 руб.;

ООО "Бриг-МВ" - 130000,00 руб.;

ЗАО "Дальсиб Фармация" - 117735,00 руб.

29.07.2021 Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2021 NИЗК1 в соответствии с которым победителем закупки признано ООО "Фармацех".

Рассмотрев материалы дела N 7-3/406 Инспекция пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1. ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Как установлено ч. 10. ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 9 ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным ч. 11 ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ;

б) на основании решения, предусмотренного пп. "а" п. 1 ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Федерального закона N 44-ФЗ), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 ч. 5 ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок;

в) подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 10 ст. 82.1. Федерального закона N 44-ФЗ подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

На заседании Инспекции установлено, что должностным лицом Заказчика при формировании протокола заявке ООО "Фармацех"присвоен первый номер, в результате чего указанный участник признан победителем запроса котировок. Вместе с тем комиссией по осуществлению закупок Заказчика рассмотрены 4 (четыре) заявки участников закупки запроса котировок, которые признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и победителем признано ЗАО "Дальсиб Фармация", предложившее наименьшую цену контракта - 117735,00 руб.

На основании вышеизложенного, Инспекция пришла к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок нарушают пп. "б" п. 1 ч. 10 ст. 82.1. Федерального закона N 44-ФЗ, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях действий комиссии заказчика - КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края нарушения пп. "б" п. 1 ч. 10 ст. 82.1 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2021 NИЗК1 и повторного рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме (извещение N 0322300077021000060).

3. Передать материалы дела N 7-3/406 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящий акт может быть обжалован в Арбитражном суде Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Заместитель руководителя Инспекции:

Члены Инспекции: