Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 августа 2021 г. N 90

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в присутствии представителей заказчика - войсковой части 3775: Ююкина Вадима Викторовича по доверенности от 05.08.2021 N Д/16, Дерябина Артема Валерьевича по доверенности от 05.08.2021 N Д/17, Емельянова Дениса Владимировича по доверенности от 05.08.2021 N Д/15,

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - войсковой части 3775 (далее - заказчик) на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на оказание комплекса услуг подвижной радиотелефонной связи (извещение от 19.07.2021 N 0322100011021000007).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение Подхалюзиной Алены (далее - заявитель) о нарушении заказчиком - войсковой частью 3775 требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0322100011021000007 на оказание комплекса услуг подвижной радиотелефонной связи.

По мнению заявителя, заказчик при проведении спорной закупки допустил грубое нарушение Закона N 44-ФЗ, признав единственную заявку ПАО "Мобильные ТелеСистемы" на участие в закупке соответствующей требованиям аукционной документации, при этом победителем закупки ПАО "Мобильные ТелеСистемы" в составе заявки не представлена лицензия на оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, предоставление которой согласно положениям аукционной документации обязательно.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлена единственная заявка участника спорной закупки ПАО "Мобильные ТелеСистемы" и мотивированный отзыв, в соответствии с которым считает доводы обращения необоснованными в полном объеме.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, установлено следующее.

Извещение N 0322100011021000007 о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 19.07.2021.

Объект закупки: оказание комплекса услуг подвижной радиотелефонной связи.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 989 093,20 рублей.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 27.07.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 28.07.2021.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в п. 1.1 Технического задания (Приложение N 1 к документации об электронном аукционе) заказчиком предъявлено, в том числе, требование о предоставлении в составе второй части заявки на основании положений п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ копии лицензии на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", требованиями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Из анализа представленной заказчиком единственной заявки участника спорной закупки ПАО "Мобильные ТелеСистемы" следует, что во исполнение вышеуказанного требования в составе второй части заявки ПАО "Мобильные ТелеСистемы" представлены в том, числе Лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи: от 25.07.2012 N 101247 (срок действия лицензии - до 25.07.2022), от 15.04.2016 N 142343 (срок действия лицензии - до 15.04.2026), от 21.05.2017 N 167215 (срок действия лицензии - до 21.05.2022), от 16.07.2020 N 183416 (срок действия лицензии - до 16.07.2025).

Таким образом, в действиях заказчика нарушений Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0322100011021000007 на оказание комплекса услуг подвижной радиотелефонной связи не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Инспекция

РЕШИЛА:

Признать доводы, изложенные в обращении Подхалюзиной Алены о нарушении заказчиком - войсковой частью 3775 требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0322100011021000007 на оказание комплекса услуг подвижной радиотелефонной связи - необоснованными.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
	В.И. Новоселов