Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 9 августа 2021 г. N 05-6/1-178-2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

Государственного казенного учреждения Тверской области "Организатор перевозок Тверской области" (далее - Заказчик): *** (по доверенности), *** (по доверенности), *** (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): *** (по доверенности),

ООО "Прометей ТВ" (далее - Заявитель): *** (по выписке из ЕГРЮЛ), *** (по доверенности),

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 02.08.2021 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика, Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (извещение от 25.06.2021 N0136500001121003071 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион), выразившиеся в неправомерном направлении Заказчиком Заявителю на подпись проекта государственного контракта, положения которого не соответствуют документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении - Аукциона, документацией об Аукционе, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении - Аукциона размещено на Официальном сайте 25.06.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 244 113 418,11 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 12.07.2021;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 12.07.2021, подано 3 заявки, все заявки признаны соответствующими;

5) дата проведения аукциона в электронной форме - 13.07.2021, 2 участника подали ценовые предложения, минимальное предложение составило 238 010 582,66 руб.

6) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, оба участника признаны соответствующими требованиям Аукционной документации, победителем признано ООО "ПРОМЕТЕЙ-ТВ".

Заказчик и Уполномоченный орган с доводом жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

25.06.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение N 0136500001121003071 о проведении электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам и Аукционная документация; начальная (максимальная) цена контракта составляет 244 113 418,11 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Информационной картой предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанной в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе, протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, и максимальному значению цены контракта.

Согласно доводу жалобы, Приложение N 2 в Аукционной документации не было заполнено, однако Заказчиком включены в направленный контракт параметры, ссылки на которые в Аукционной документации отсутствуют.

19.07.2021 Заказчиком на электронной площадке размещен проект контракта.

26.07.2021 Заявителем направлен протокол разногласий N0720/10-01-21 от 20.07.2021, при этом в протоколе разногласий, направленном Заявителям, отсутствовал довод по включению в направленный контракт параметров, ссылки на которые не содержатся в Аукционной документации.

28.07.2021 Заказчиком размещен ответ на протокол разногласий, где Заказчик указывал, что Заявителем в протоколе разногласий не представлены положения контракта, не соответствующие Аукционной документации и извещению о закупке.

Комиссией установлено, что в приложении N 1 к Техническому заданию (стр. 120 Аукционной документации), являющемуся неотъемлемой частью Аукционной документации, установлены требования к характеристикам и оборудованию транспортных средств, необходимых для выполнения работ по государственному контракту.

При этом, Заявитель, дав согласие на участие в данном Аукционе согласился на условия, предусмотренные Аукционной документацией.

Таким образом проект контракта, направленный Заказчиком, соответствовал Аукционной документации и извещению о закупке.

Вместе с тем, учитывая, что на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательств, подтверждающих довод жалобы, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Прометей ТВ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.