На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Инспекцией Приморского УФАС России
проведена внеплановая проверка соблюдения КГУП "Приморский водоканал" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении запроса предложений в электронной форме на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в целях обеспечения инженерной инфраструктурой территории опережающего развития "Михайловский" (извещение N0520200000421000001).
Адрес проверяемой организации: ул. Некрасовская, д. 122, г. Владивосток, Приморский край, 690088;
Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 446, г. Владивосток,
Проверкой установлено:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила информация от ООО "ХОШИ" о признаках нарушения КГУП "Приморский водоканал" требований Закона N 44-ФЗ при проведении запроса предложений в электронной форме на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края в целях обеспечения инженерной инфраструктурой территории опережающего развития "Михайловский" (извещение N0520200000421000001).
В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В обращении указано, что пунктом 7 статьи 31 Закона N 44-ФЗ установлены единые требования к участникам закупки, в том числе отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (Раздел VIII УК РФ) и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Костяев Алексей Николаевич является генеральным директором и единственным учредителем ООО "КСТ" (ИНН 2543107230, ОГРН 1162536099220, юридический адрес: 690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, дом 20Б, офис 2Б). Костяев А.Н. осужден Центральным районным судом г. Хабаровска от 25.06.2020 года по уголовному делу N 1-273/2020. Костяев Алексей Николаевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ мошенничество (Раздел VIII УК РФ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ), совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, ему назначено наказание в виде 3-х (трех) лет лишения свободы со штрафом в размере 300 000 рублей. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное Костяеву А.Н. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года.
Вместе с тем, ООО "КСТ" участвовало в закупке и по результатам закупки с ООО "КСТ" заключен контракт.
Инспекция Приморского УФАС России рассмотрев представленные заказчиком документы, установила следующее.
В соответствии с частью 18 статьи 83.1 Закона N 44-ФЗ, участники запроса предложений в электронной форме, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений в электронной форме и (или) документацией о проведении запроса предложений в электронной форме, или предоставившие недостоверную информацию, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, отстраняются комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, и их заявки не оцениваются.
Согласно п. 3 ч. 9 ст. 83.1 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе предложений в электронной форме, помимо прочего, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст.31 (при наличии таких требований) Федерального закона N 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-9 части 1 ст. 31 названного закона.
Пункт 7 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает единое требование к участникам закупки об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
В составе второй части заявки ООО "КСТ" представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в том участник закупки - ООО "КСТ" продекларировало о своем соответствии требованиям пункта 7 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
Согласно положениям ч. 8. ст. 31 Закона N 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.
