Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10 августа 2021 г. N 066/06/99-2862/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в ГБОУ "Центр "Дар", 623751, Свердловская область, г. Реж. ул. Черняховского, 15 его комиссией процедуры запроса котировок в электронном виде N 0362200029621000006 на поставку бумаги для офисной техники на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

У С Т А Н О В И Л А:

Комиссией Свердловского УФАС России на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в отношении заказчика в лице ГБОУ "Центр "Дар", его комиссии процедуры запроса котировок в электронном виде на поставку бумаги для офисной техники. (извещение N 0362200029621000006) проведена внеплановая проверка.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

27.07.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0362200029621000006 и документация на поставку бумаги для офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 27 033,00 рублей.

Под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (ч. 1 ст. 82.1 Закона о контрактной системе).

На основании п. 1 ч. 13 ст. 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 части 5 настоящей статьи, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок;

в) подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 настоящей части подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

04.08.2021 г. котировочной комиссией была проведена процедура подведения итогов запроса котировок в электронном виде, по ее итогам составлен протокол подведения итогов по запросу котировок в электронной форме "Поставка бумаги для офисной техники" (N извещения 0362200029621000006), подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка было подано две заявки с индикационным номером заявки N 3 с предложением участника о цене контракта 27 033,00 руб. и индикационным номером заявки N 172 с предложением участника о цене контракта 25 000,00 руб.

Вместе с тем, как установлено Комиссией, протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме в нарушение пп. "б" и "в" п.1, п.2 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе опубликованный заказчиком протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме содержит неверный порядок цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме; размещенный заказчиком протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме не подписан усиленными электронными подписями членов закупочной комиссии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице ГБОУ "Центр "Дар" выявлены нарушения подп. "б" и "в" п. 1 ч.10 ст. 82.1, п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице ГБОУ "Центр "Дар", его котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Обязать заказчика обеспечить явку должностных лиц заказчика, ответственных за размещение протокола котировочной комиссии, удостоверяющими личность, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения ______________ 20__ г. в ____________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-2862/2021 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	10.08.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

на основании решения N 066/06/99-2862/2021 от 10.08.2021 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице ГБОУ "Центр "Дар", его котировочной комиссии по закупке N 0362200029621000006 отменить Протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме, сформировать и разместить протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки, единой информационной системе обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице ГБОУ "Центр "Дар", в срок до 27 августа 2021 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.