Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 5 августа 2021 г. N 007/06/54.3-852/2021

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителя от заказчика -по доверенности N2 от 30.06.2021 г.;

в отсутствии заявителя - индивидуального предпринимателя., уведомленного о дате, времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи жалобу заявителя на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении открытого конкурса электронной форме.

Согласно доводам жалобы, конкурсная документация утверждена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Заказчик представил письменные возражения по доводам жалобы.

Рассмотрев доводы заявителя, письменные возражения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 15 июня 2021 года (с изменениями от 15.07.2021) было размещено извещение с начальной (максимальной) ценой контракта -рублей.

Согласно извещению о проведении конкурса в электронной форме, дата и время окончания подачи заявок - 30.07.2021 12:00.

Согласно доводам жалобы, в документации и извещении отсутствует информация о сроках подачи окончательных предложений и участники не могут подать окончательные предложения.

Согласно объяснениям заказчика, закупка осуществляется в соответствии с требованиями части 68 статьи 112 Закона о контрактной системе, согласно которой информация, предусмотренная пунктами 4 - 6 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации не указывается.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 6 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указываются: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. При этом указанная дата не может приходиться на нерабочий день; дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме; дата подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта; дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии с частью 68 статьи 112 Закона о контрактной системе до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации такой конкурс проводится с учетом особенностей, в том числе,

1) информация, предусмотренная пунктами 4 - 6 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации не указывается;

2) критерий, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, не устанавливается;

3) первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о закупке (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

6) подача окончательных предложений о цене контракта, предусмотренная статьей 54.6 Закона о контрактной системе, не осуществляется.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Понятие "текущий ремонт" отдельно не включен в перечень строительных работ, так как указанные работы являются частью капитального ремонта, и соответственно такое определение как "текущий ремонт" не включено в часть 68 статьи 112 Закона о контрактной системе.

Из требовании части 68 статьи 112 Закона о контрактной системе следует, что под требования данной статьи попадают строительно-ремонтные работы, которые выполняются на основании как проектной, так и сметной документации (локально-сметного расчета) и заказчик в таких случаях должен руководствоваться требованием пунктом 3 части 68 статьи 112 Закона о контрактной системе "Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о закупке (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)". В соответствии с градостроительным законодательством в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета Т.е. отсутствие проектной документации не дает право заказчику устанавливать требования к поставляемым товарам в ходе выполнения строительных работ, участнику достаточно указать согласие в соответствии с требованиями документации.

Учитывая изложенное, довод заявителя признается Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.