Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 12 августа 2021 г. N 074/06/99-1992/2021

Резолютивная часть решения оглашена 09.08.2021

В полном объеме решение изготовлено 11.08.2021

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Фадеевой Н.В.	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - заказчик) по соблюдению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона N0369100043221000415 на поставку расходных материалов для инъекционной системы Medrad Salient S, имеющейся у заказчика в Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России, на основании информации о нарушении требований действующего законодательства, поступившей от ООО "Бетельгейзе" (далее - заявитель, Общество), при участии представителей заказчика Кочеткова И.В., Коровенковой А.В., действующих на основании доверенностей от 09.08.2021, от 11.01.2021,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 28.07.2021 поступила жалоба ООО "Бетельгейзе" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N0369100043221000415 на поставку расходных материалов для инъекционной системы Medrad Salient S, имеющейся у заказчика в Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России, объявленного путем размещения в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 02.07.2021 извещения об осуществлении закупки.

Жалоба возвращена заявителю в соответствии с решением Комиссии Челябинского УФАС России от 30.07.2021 N658-ж/2021, в связи с нарушением пункта 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 724 500,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 12.07.2021 в 11:00.

На дату рассмотрения обращения контракт заключен.

Доводы обращения заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией признана соответствующей требованиям аукционной документации заявка ООО "Болюсмед".

По мнению заявителя, указанные действия аукционной комиссии являются неправомерными, поскольку Обществом в заявке к поставке предложены не оригинальные расходные материалы производства компании "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд." (Китай). Тогда как, компаниями-производителями инъекционных систем Medrad Salient и Medrad Stellant D (MEDRAD и АО "Байер") указано, что расходные материалы, используемые при работе устройств, должны быть оригинальными, производства компании "Байер Медикал Инк" (Imaxeon PTY LTD).

В доказательство своих доводов заявителем представлена копия письма АО "Байер" (исх. N 03-16.04/2021-BD от 16.04.2021) с перечнем наименований совместимых расходных материалов, предусмотренных компаниями-производителями инъекционных систем Medrad для использования с данными системами.

Представители заказчика с доводами обращения заявителя не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьями 67, 69 Закона о контрактной системе.

Заявки участников закупки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации (в том числе заявка ООО "Болюсмед"). С учетом положений аукционной документации, а также документов, содержащихся в заявках участников аукциона, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения таких заявок.

Изучив представленные документы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 2 статьи 69 Закона о контрактной аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Исходя из содержания части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Предметом закупки является поставка расходных материалов для инъекционной системы Medrad Salient S, имеющейся у заказчика в Клинике ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России.

В приложении N 1 к информационной карте аукционной документации содержится наименование и описание объекта закупки, в том числе указано следующее.

N	Наименование	Неизменяемые показатели (значения которых не могут изменяться)	Изменяемые показатели (Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки)
1	Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества	Описание КТРУ: Гибкое цилиндрическое изделие, которое обычно соединяет шприц с контрастным веществом с канюлей пациента для введения контрастного вещества и промывающей жидкости пациенту во время диагностических радиографических процедур [например, ангиографии или компьютерной томографии (КТ)]. Изделие изготавливается из синтетических полимеров, выдерживает низкое и высокое давление и выпускается разной длины с устройствами для быстрого соединения (например, замком Луера). Характеристики: Трубки удлинительные для системы инъекционной MEDRAD Salient: ZY5151, имеющейся у Заказчика. Материал изготовления: -коннектор- поликарбонат. -трубки- поливинилхлорид. -защитный колпачок - полипропилен. Комплектация: - спиральная соединительная трубка низкого давления. Одноразовая. Индивидуальная упаковка, стерильная - наличие.	Длина не менее 149 см и не более 152 см. Максимальное расчётное давление не менее 300psi \ 2 068 кПа. Предельная скорость введения контрастного вещества не менее 10,0 мл/с.
2	Магистраль соединительная для введения рентгеноконтрастного вещества	Описание КТРУ: Гибкое цилиндрическое изделие, которое обычно соединяет шприц с контрастным веществом с канюлей пациента для введения контрастного вещества и промывающей жидкости пациенту во время диагностических радиографических процедур [например, ангиографии или компьютерной томографии (КТ)]. Изделие изготавливается из синтетических полимеров, выдерживает низкое и высокое давление и выпускается разной длины с устройствами для быстрого соединения (например, замком Луера). Характеристики: Набор полимерный вспомогательный одноразовый стерильный к емкостям полимерным стерильным одноразовым для рентгеноконтрастных веществ. Полная совместимость с одноколбовым инжектором Medrad Stellant D, имеющегося в наличии у Заказчика. Материал изготовления: - коннектор- поликарбонат. - трубки- поливинилхлорид. - защитный колпачок - полипропилен. Комплектация: - спиральная соединительная трубка низкого давления Т-коннектором,- трубка для сбора излишков контраста. Одноразовая. Индивидуальная упаковка, стерильная - наличие.	Длина не менее 149 см и не более 152 см. Максимальное расчётное давление не менее 400psi \ 2 750 кПа. Предельная скорость введения контрастного вещества не менее 10,0 мл/с.

Исходя из пояснений заказчика, в аукционной документации не предусмотрено требование о поставке только расходных материалов, производимых компанией Bayer Medical Care. Руководство по эксплуатации инъекционных систем Medrad Stellant CT и Medrad Salient не содержит указание на необходимость использования только расходных материалов, производимых данной компанией. Перечень расходных материалов, указанных в руководстве по эксплуатации, является рекомендованным компанией-производителем, а не единственно возможным.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемой закупке подано две заявки с номерами 127, 220.

В первой части заявки с номером 220 участником закупки ООО "Болюсмед" указаны конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, соответствующие значениям, установленным в приложении N 1 к информационной карте аукционной документации.

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе ООО "Болюсмед" допущено аукционной комиссией к участию в торгах.

В составе второй части заявки ООО "Болюсмед" представлена копия регистрационного удостоверения от 27.01.2017 N ФСЗ 2009/03698 на медицинское изделие "Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, объемом 30, 60, 65, 100, 115, 130, 150, 200, 260 мл" (производитель "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд.", Китай).

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия руководствовалась положениями аукционной документации, в которой отсутствовало требование о поставке только расходных материалов, производимых компанией Bayer Medical Care. В данном случае, аукционной комиссии не представлялось возможным сделать вывод о недостоверности сведений, указанных в заявке ООО "Болюсмед", содержащей предложение о поставке продукции производства компании "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд." (Китай), а также о несоответствии товаров, предлагаемых участником аукциона, требованиям аукционной документации.

Следует отметить, что ООО "Бетельгейзе" не являлось участником рассматриваемого аукциона; участие своих представителей в заседании Комиссии не обеспечило; каких-либо сведений, документов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Общества и иных участников закупки, не представило.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части признания заявки ООО "Болюсмед" с предложением о поставке товаров производства компании "Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд." (Китай) соответствующей требованиям аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Доводы обращения ООО "Бетельгейзе" не нашли своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Н.В. Фадеева

Е.В. Кулезнева