Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 августа 2021 г. N 1169/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП (далее - Заявитель) на действия Заказчика ГБУЗ "ГБ г/к Геленджик" МЗ КК при проведении аукциона в электронной форме: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318300104621000232) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заявка соответствует требованиям аукционной документации.

Заказчиком представлено письменное пояснение, согласно которому, с доводами жалобы не согласен. Также Заказчиком направлено ходатайство о повторном рассмотрении жалобы в связи с отсутствием возможности подключения к ВКС. Вместе с тем, указанное ходатайство не подлежит удовлетворению на основании п. 3.27 приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14: "Заявитель, заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки и заинтересованные лица вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу, а также направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей.

Подтверждение полномочий физических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется. Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности. Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом.

На заседание Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность."

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ГБ г/к Геленджик" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318300104621000232).

Начальная (максимальная) цена контракта - 596 170,64 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1), п. 2) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске заявки Заявителя по следующим основаниям: "Непредставление документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Заклна о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Для позиции 7 объекта закупки предложение участника в первой части заявки содержит следующее наименование товара: "Стеллаж стационарный медицинский ССМ-"ЕЛАТ" по ГИКС.942819.101 ТУ". В сведениях о конкретных показателях товара предлагаемого участником закупки, участник указал габаритные размеры стеллажа "длина 620 мм". Согласно информации, предоставленной в руководстве по эксплуатации изделия "Стеллажи стационарные медицинские ССМ-"ЕЛАТ" по ГИКС.942819.101ТУ", изделие имеет следующие габаритные показатели "длина 630 мм".

Согласно раздела 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации по позиции 7 Заказчику требуется:

7	Стеллаж общего назначения	32.50.30.110-00000070	-	штука	2	Предназначен для размещения различных медицинских изделий, приборов, оборудования и лекарственных препаратов в отделениях ЛПУ, включая оперблоки и центральные стерилизационные отделения.	соответствие
						Габаритные размеры стеллажа:
						Длина, мм	не менее 594 не более 624
						Ширина, мм	не менее 370 не более 410
						Высота, мм	не менее 755 не более 795
						Полки, шт	не менее 3
						Размеры полки:
						Длина, мм	не менее 605 не более 617
						Ширина, мм	не менее 385 не более 400
						Цельнолитые бортики полок	наличие
						Стойки	наличие
						Материал полок и стоек	Пластик
						Равномерно распределенная нагрузка по всей поверхности каждой полки, кг	Не менее 14,7
						Суммарная номинальная нагрузка на стеллаж, кг	Не менее 45
						Поверхности стеллажа устойчивы к дезинфекции химическим методом разрешёнными дезинфицирующими средствами, предназначенными для дезинфекции изделий медицинского назначения	соответствие

Во второй части заявки ИП указана габаритная длина стеллажа общего назначения 620 мм.

Однако, согласно руководству по эксплуатации изделия "Стеллажи стационарные медицинские ССМ-"ЕЛАТ" по ГИКС.942819.101ТУ" и информации с сайта изготовителя www.elamed.com габаритные размеры указанного изделия составляют 630х390х780.

Из пояснений Заказчика следует, что ИП в своей жалобе ссылается на то, что в руководстве к данному медицинскому изделию указаны значения: (614х390х1660) 10%, но данные значения относятся к медицинскомц изделию "Стеллажи стационарные медицинские ССМ-"ЕЛАТ" по ГИКС.942819.101ТУ в исполнении стеллаж стационарный медицинский ССМ-01-"ЕЛАТ".

В регистрационном удостоверении от 10 июня 2020 года N ФСР 2009/05742, представленном ИП указаны 4 вида исполнения "Стеллажей стационарных медицинских ССМ-"ЕЛАТ" по ГИКС.942819.101ТУ". Однако, в первой части заявки ИП указал "Стеллаж стационарный медицинский ССМ-"ЕЛАТ" по ГИКС.942819.101ТУ.

Кроме того, в информационном письме АО "ЕПЗ" б/н б/д не указаны конкретные габаритные размеры (не менее).

В представленном руководстве по эксплуатации "длина 630 мм", в заявке ИП "длина 620 мм".

В связи с указанным, отказ в допуске ИП. не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300104621000232).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.