Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 августа 2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена "04" августа 2021 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "09" августа 2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело N 042/06/33-1424/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Министерством образования и науки Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121007082 "Поставка оборудования для образовательной организации", согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденному приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

28.07.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "МВТ" (вх. N 5351э от 28.07.2021), (далее - Заявитель) на действия заказчика - Министерства образования и науки Кузбасса, нарушающего по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона N 0139200000121007082 "Поставка оборудования для образовательной организации".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.07.2021 г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - Министерством образования и науки Кузбасса округа были размещены извещение при проведении электронного аукциона N 0139200000121007082 "Поставка оборудования для образовательной организации" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 1 112 897,20 рублей.

Довод заявителя ООО "МВТ" о том, что позиции N 9 и N 10, указанные заказчиком в описании объекта закупки, не могут быть предметом одного лота, является необоснованным ввиду следующего:

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в описании объекта закупки N 0139200000121007082 "Поставка оборудования для образовательной организации" установлено:

N п/п	Наименование	Характеристики товара	Кол-во	Единица измерения
1	Шкаф холодильный (тип 1)	Количество камер - 1 штука Конструкция двери - распашная Материал двери - металл Наличие морозильной камеры: нет Объем: более 400 менее или равно 600 литров Температурный режим: среднетемпературный Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 28.25.13.111-00000009, недостаточны для точного описания приобретаемого шкафа холодильного, который в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам шкафа холодильного, среди которых: Диапазон температур: от не более 0°С до не менее +6°С Тип охлаждения: динамический Расположение агрегата: верхнее Терморегулятор: электронный блок Тип оттайки: автоматическая с системой испарения конденсата Потребляемая мощность: не более 350 Вт Допустимая нагрузка на полку: не более 40 кг Кол-во полок: не менее 4 Подсветка: наличие Замок: наличие Габариты: не более 697x620x1960 мм Вес - не более 95 кг	2	шт.
2	Кипятильник электрический	Тип - накопительный Объем - не менее 15 литров Регулятор температуры: наличие Температурный режим: от не более 30°С до не менее 110°С Время нагрева воды до температуры кипения: не более 30 мин. Потребляемая мощность: не более 3 кВт Напряжение: 220 В Диаметр - не более 306 мм Высота - не более 385 мм	1	шт.
3	Шкаф холодильный (тип 2)	Количество камер - 1 штука Конструкция двери - распашная Материал двери - металл Наличие морозильной камеры: нет Объем: более 600 менее или равно 800 литров Температурный режим: среднетемпературный Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 28.25.13.111-00000008, недостаточны для точного описания приобретаемого шкафа холодильного, который в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам шкафа холодильного, среди которых: Диапазон температур от не более 0°С до не менее +6°С Габаритные размеры: не более 697х925х1960 мм Тип охлаждения: динамический Расположение агрегата: верхнее Терморегулятор: электронный блок Тип оттайки: автоматическая с системой испарения конденсата Потребляемая мощность: не более 350 Вт Допустимая нагрузка на полку: не более 40 кг Кол-во полок: не менее 4 Подсветка: наличие Замок: наличие Вес: не более 112 кг	3	шт.
4	Шкаф расстоечный	Количество уровней: не менее 10 Формат емкостей: гастроемкость GN1/1 Расстояние между уровнями: не менее 60 мм Температурный режим: от не более 30°С до не менее 85°С Напряжение: 220 В Ширина: не более 840 мм Глубина: не более 768 мм Высота: не более 1044 мм Потребляемая мощность: не более 2,53 кВт Время разогрева шкафа до рабочей температуры (40 °С): не более 20 мин. Уровень влажности в камере: от не менее 50% до не более 95%	1	шт.
5	Витрина холодильная	Ширина: не более 1120 мм Глубина: от не менее 705 до не более 1030 мм Высота: не более 1720 мм Наличие полок-решеток: не менее 6 шт. Внизу расположен шкаф для хранения кухонного инвентаря Температурный режим холодильного отсека: от не более 5°С до не менее 15 °С Полезный объем: не менее 50 л Демонстрационная площадь: полки: не менее 1,55 м2, столешница: не менее 0,57 м2 Напряжение: 220 В Потребляемая мощность: не более 0,671 кВт Конструкция выполнена из нержавеющей стали. Гастроёмкости и направляющие для подносов входят в комплект поставки.	1	шт.
6	Машина посудомоечная промышленная	Вид: купольная Мощность: более или равно 10 менее 15 Киловатт Назначение: универсальная Наличие дозатора моющего средства: нет Производительность: более или равно 700 менее 750 шт/ч Рабочее напряжение: 380 Вольт Режим выбора длительности цикла: да Тип управления: электронное Тип установки: отдельностоящая Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 28.29.50.000-00000003, недостаточны для точного описания приобретаемой машины посудомоечной промышленной, которая в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам машины посудомоечной промышленной, среди которых: Длительность цикла мойки: более или равно 80 менее 150 секунд Наличие не менее 2 режимов мойки Эксплуатация при горячем и холодном водоснабжении Ручная подача моющего средства Автоматическая подача ополаскивающего средства Автоматическое наполнение ванны водой и поддержание ее уровня Контроль и поддержание температуры воды в ванне и бойлере Насос для мойки: наличие Материал корпуса - нержавеющая сталь Вес: не более 100 кг.	1	шт.
7	Пароконвектомат	Высота: более или равно 750 менее 1000 миллиметров Длина: более или равно 800 менее 900 миллиметров Количество уровней: более или равно 6 менее 8 штук Максимальный температурный режим: более или равно 250 менее 300 °С Мощность: более или равно 5 менее 10 Киловатт Наличие душа: да Наличие таймера: да Наличие температурного щупа: да Наличие термостата: да Необходимое напряжение сети: 380 Вольт Тип: электрический Тип парообразования: инжектор Тип управления: электронный Ширина: более или равно 800 менее 900 миллиметров Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 28.93.15.126-00000002, недостаточны для точного описания приобретаемого пароконвектомата, который в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам пароконвектомата, среди которых: Модель оснащена подсветкой, легкосъемным жировым фильтром, душем для мойки и дверью с двойным остеклением. Корпус и внутренняя отделка выполнены из высококачественной нержавеющей стали. Панель управления на русском языке. Расстояние между уровнями: не менее 70 мм Тип гастроемкости: GN 1/1 Дополнительные функции: - система регулировка влажности - вентилятор с 5 скоростями вращения - возможность записи не менее 110 собственных программ (до 4 этапов приготовления в каждой) - не менее 3 режимов работы: Конвекция, Конвекция +Пар, Разогрев. - таймер от не менее 1 минуты до не более 10 часов - аэродинамика камеры позволяет равномерно распределить температуру - автоматика для быстрого выхода на рабочий режим (не более 5 минут) - автоматическая мойка с 3 режимами: быстрая, полная и средняя - полуавтоматическая мойка - мойка с двумя типами моющих средств - жидкими и твердыми в виде таблеток - охлаждение слива - вентилируемая дверь духовки для предотвращения ожога - двухходовой механизм открывания двери для защиты персонала от горячего пара - система закрывания двери "свободные руки" для простого закрывания двери одним движением - духовку можно мыть изнутри под струей воды - степень защиты камеры: IPX5 Вес: не более 110 кг	1	шт.
8	Машина овощерезательная электрическая	Количество насадок: более или равно 6 Максимальная производительность по сырью, кг/ч: более 300 менее или равно 400 Наличие протирочного диска: нет Наличие слайсерного диска: нет Наличие сменных бункеров: нет Наличие терочного диска: да Наличие шинковки: да Необходимое напряжение сети: 380 Вольт Тип конструкции: дисковый Тип подачи продукта: ручной Тип размещения: настольный Характеристики, указанные в каталоге товаров, работ, услуг по коду КТРУ 28.93.17.112-00000004, недостаточны для точного описания приобретаемой машины овощерезательной электрической, который в полной мере позволит обеспечить выполнение повседневных задач Заказчика. Проведенный анализ потребностей Заказчика показал необходимость предъявления дополнительных требований к функциональным и качественным характеристикам машины овощерезательной электрической, среди которых: Возможность использования не менее 8 видов нарезки Комплектация: - Диск шинковочный (нарезка соломкой не более 4х3 мм) - Диск тонкого измельчения (для драников) - Нож комбинированный (нарезка брусочками не более 5х10 мм) - Нож для нарезки соломкой не более 2х2 мм (по-корейски) - Диск терочный (нарезка размером не более 1,3х3,5 мм) - Нож дисковый (нарезка ломтиками толщиной не более 2 мм) - Решетка ножевая (нарезка кубиками не более 10х10х10 мм) - Нож дисковый - не более 10 мм	1	шт.
9	Доставка и разгрузка оборудования (Место поставки: г.Прокопьевск,. ул.Волжская, д.11, МБОУ "Школа N71" )		1	усл. ед.
10	Сборка, монтаж и тестирование оборудования		1	усл. ед.

Согласно п.12. Постановления Правительства N 616 от 30.04.2020 для целей соблюдения запретов, установленных пунктами 1 и 2 настоящего постановления, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).

Вместе с тем по позициям N 9, 10 заказчиком указаны сопутствующие услуги, без которых поставка промышленных товаров нецелесообразна.

Кроме того, запрет установленный в п.12 Постановления Правительства N 616 от 30.04.2020 распространяется исключительно на товары.

Таким образом, наименования позиций товаров, установленных в описании объекта закупки содержатся в перечне Постановления Правительства N 616 от 30.04.2020.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований применения Постановления Правительства N 616 от 30.04.2020.

Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МВТ" на действия заказчика - Министерства образования и науки Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121007082 "Поставка оборудования для образовательной организации" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1424/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: