Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 августа 2021 г. N 042/06/67-1431/2021

Резолютивная часть решения оглашена "05" августа 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "06" августа 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участи посредством ВКС:

-*** - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области- Кузбасса, по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/67-1431/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области- Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121006606 поставка расходных материалов для лаборатории, на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

29.07.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Служба крови" (вх. N 5367э от 29.07.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области- Кузбасса.

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.07.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области- Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона поставка расходных материалов для лаборатории" и аукционная документация.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка участника закупки была отклонена в соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктами 10 и 11 Инструкции участникам закупки документации об электронном аукционе в связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации: - в заявке участника показатели поставляемых товаров по п. 2,3 не соответствуют значениям, установленным в п. 2,3 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (в заявке участника не прозрачный чехол ланцета не соответствует описанию объекта закупки).

Заказчиком в пунктах 2, 3 технического задания аукционной документации установлено: "Ланцет заключен в пластиковый прозрачный чехол".

Требование заказчика:

2

Ручка-скарификатор автоматическая, одноразового использования Ланцет стерильный, автоматический, с механизмом самоактивации, срабатывающим от нажатия на кнопку и исключающим повторное применение. Ланцет заключен в пластиковый прозрачный чехол. Активация ланцета происходит при прикосновении к коже и нажатии на кнопку сверху ланцета. Цвет кнопки - розовый. Глубина разреза 1,2 мм, ширина лезвия - 1,5 мм, неонатальный. Стерильность - гамма-лучи.. Упаковка - 200 шт., на каждой коробке имеется название производителя, страна производства и инструкция по использованию, все надписи на упаковке на русском языке Обоснование включения дополнительной информации: Уточнение характеристик товара

3

Ручка-скарификатор автоматическая, одноразового использования Ланцет стерильный, автоматический, с механизмом самоактивации, срабатывающим от нажатия на кнопку и исключающим повторное применение. Ланцет заключен в пластиковый прозрачный чехол. Активация ланцета происходит при прикосновении к коже и нажатии на кнопку сверху ланцета. Цвет кнопки - зелёный. Глубина разреза 1,8 мм. Стерильность - гамма-лучи.. Упаковка - 200 шт на каждой коробке имеется название производителя, страна производства и инструкция по использованию, все надписи на упаковке на русском языке Обоснование включения дополнительной информации: Уточнение характеристик товара

Комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав заявку ООО "Служба крови", установила, что участником закупки предложен товар с характеристикой: "Непрозрачный чехол".

2

Ручка-скарификатор автоматическая, одноразового использования Ланцет стерильный, автоматический, с механизмом самоактивации, срабатывающим от нажатия на кнопку и исключающим повторное применение. Ланцет заключен в пластиковый непрозрачный (эквивалент. Прозрачность либо непрозрачность чехла не влияет на функциональные характеристики, эффективность и безопасность применения ланцета) чехол. Активация ланцета происходит при прикосновении к коже и нажатии на кнопку сверху ланцета. Цвет кнопки - розовый. Глубина разреза 1,2 мм, ширина лезвия - 1,5 мм, неонатальный. Стерильность - гамма-лучи.. Упаковка - 200 шт., на каждой коробке имеется название производителя, страна производства и инструкция по использованию, все надписи на упаковке на русском языке Обоснование включения дополнительной информации: Уточнение характеристик товара Ланцеты однократного применения стерильные Haemolance Plus Pediatric, ХТЛ-Стрефа, Польша РУ NФСЗ 2009/03782 от 18.02.2020 г

3

Ручка-скарификатор автоматическая, одноразового использования Ланцет стерильный, автоматический, с механизмом самоактивации, срабатывающим от нажатия на кнопку и исключающим повторное применение. Ланцет заключен в пластиковый непрозрачный (эквивалент. Прозрачность либо непрозрачность чехла не влияет на функциональные характеристики, эффективность и безопасность применения ланцета) чехол. Активация ланцета происходит при прикосновении к коже и нажатии на кнопку сверху ланцета. Цвет кнопки - зелёный. Глубина разреза 1,8 мм. Стерильность - гамма-лучи.. Упаковка - 200 шт на каждой коробке имеется название производителя, страна производства и инструкция по использованию, все надписи на упаковке на русском языке Обоснование включения дополнительной информации: Уточнение характеристик товара Ланцеты однократного применения стерильные Haemolance Plus Normal Flow, ХТЛ-Стрефа, Польша РУ NФСЗ 2009/03782 от 18.02.2020 г

Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО "Служба крови" не соответствует требованиям заказчика, а именно: в заявке участника предложен непрозрачный чехол ланцета, что не соответствует описанию объекта закупки.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области- Кузбасса об отказе в допуске к участию в аукционе участнику ООО "Служба крови" было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Служба крови" на действия аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области- Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121006606 поставка расходных материалов для лаборатории необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/67-1431/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***