Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 августа 2021 г. N 21/44/104/341

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО ЦТК "Вольный ветер" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО ЦТК "Вольный ветер" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.04.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приобретению пассажирских авиабилетов и багажных квитанций на международные рейсы для сотрудников загранаппарата Минэкономразвития России и членов их семей (номер извещения в ЕИС - 0173100008620000028) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 500 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО ЦТК "Вольный ветер" заключен государственный контракт от 01.06.2021 N 0173100008620000028 (далее - Контракт), цена которого составила 899 283,61 рубля.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель принимает на себя обязательство оказать Заказчику в обусловленный Контрактом срок услуги по приобретению пассажирских авиабилетов и багажных квитанций на международные рейсы для сотрудников загранаппарата Минэкономразвития России и членов их семей (далее - Услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта срок оказания Услуг: с даты заключения контракта по 28.02.2021 включительно.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.3 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в одностороннем порядке, по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении Контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов.

Из Обращения следует, что ООО ЦТК "Вольный ветер" оказаны Услуги надлежащего качества в предусмотренный Контрактом срок.

Письмом от 30.03.2021 N Д15и-9031 Заказчиком в адрес
ООО ЦТК "Вольный ветер" направлен акт сверки взаиморасчетов по Контракту.

Вместе с тем подписанный акт сверки взаиморасчетов со стороны ООО ЦТК "Вольный ветер" не поступал, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.06.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Таким образом, Законом о контрактной системе установлен срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес
ООО ЦТК "Вольный ветер" - 24.06.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.06.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 21.06.2021 Решение направлено на адрес электронной почты, указанной в Контракте, а также 22.06.2021 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО ЦТК "Вольный ветер" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации Решения в ЕИС, а именно 24.07.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,что в соответствии с пунктом 3.1 Контракта стоимость Услуг на 2020 год составляет 777 880,32 рублей, стоимость Услуг на 2021 год составляет 121 403, 29 рубля.

ООО ЦТК "Вольный ветер" оказаны Услуги согласно поданным заявкам Заказчика в 2020 году на сумму в размере 592 804,59 рубля и в 2021 на сумму в размере 82 083 рубля в полном объеме.

Учитывая изложенное для подтверждения полного исполнения обязательств по Контракта Заказчику необходимо разместить в ЕИС
в реестре контрактов акт сверки взаиморасчетов по Контракту.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО ЦТК "Вольный ветер" о принятом Решении ООО ЦТК "Вольный ветер" на связь не выходило, акт сверки взаиморасчетов по Контракту от ООО ЦТК "Вольный ветер" не поступил, в связи с чем Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 05.08.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований у Заказчика для направления обращения о включении информации об ООО ЦТК "Вольный ветер" в Реестр в ФАС России, поскольку ООО ЦТК "Вольный ветер" не нарушены существенные условия Контракта.

Таким образом, сведения в отношении ООО ЦТК "Вольный ветер" не подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО ЦТК "Вольный ветер" (443099, г. Самара, Степана Разина ул., д. 69/20, кв. 3. ИНН: 6312105955, директор/участник юридического лица - Уфимцева А.Л., ИНН: 631232785148), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.