Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 августа 2021 г. N 17/06/105-910/2021

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Вибросервистест" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", ФГУП "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (далее - Аукционная комиссия) при проведении Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Заказчик), ФГУП "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (далее - Уполномоченный орган), Аукционной комиссией, АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку ударного стенда за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0532100000121000003) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, указавшей в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 06.08.2021 N 0532100000121000003-3 (далее - Протокол) цену, которая должна быть указана в проекте контракта, не в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 19.07.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 12 998 776,13 рублей;

3) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 725020922К0099998413;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 04.08.2021;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участника Аукциона;

7) дата проведения Аукциона - 06.08.2021;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9) в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку заявка только 1 участника (Заявителя) признана соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно доводу Заявителя, Аукционной комиссией указана в Протоколе цена, которая должна быть указана в проекте контракта, не в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 документации об Аукционе закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с частью 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения).

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

На заседании Комиссии установлено, что 06.08.2021 на сайте Оператора электронной площадки проведен электронный аукцион, в ходе которого Заявитель, предложивший наименьшее предложение о цене контракта в размере 10 395 012,22 рублей, признан победителем Аукциона.

При этом в соответствии с Протоколом Аукцион признан несостоявшимся, поскольку соответствующей документации об Аукционе и Закона о контрактной системе признана только заявка Заявителя.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Аукцион признан несостоявшимся по основанию части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе в связи с признанием только одной заявки соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе, в связи с чем, по мнению Заявителя, государственный контракт должен быть заключен в соответствии с частью 25 статьи 93 Закона о контрактной системе по цене, указанной в извещении о проведении Аукциона. При этом Аукционной комиссией в Протоколе указана цена контракта, предложенная Заявителем в ходе проведения Аукциона.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснили, что в соответствии с положениями Закона о контрактной системе Аукционной комиссией не определяется цена, по которой заключается государственный контракт. При этом государственный контракт заключается по цене, предложенной победителем закупки (Заявителем).

На заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вибросервистест" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.