Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 августа 2021 г. N 026/06/54.3-1823/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Финогенов А.С.,

от уполномоченного органа - Горошко К.А.

от ООО "Юнирост" - Мартынова Н.С.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Юнирост" на действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения Открытого конкурса в электронной форме N 0321300001121000300 Услуги по осуществлению функций строительного контроля по объекту "Выполнение работ по строительству канализационного коллектора от ул. 45 Параллель до точки подключения в коллектор "Морозовский" в районе многоквартирного дома 397/9 по ул. Ленина в городе Ставрополе".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО "Юнирост", выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком в пункте 30 документации об электронном аукционе было установлено обязательное требование к участникам закупки о членстве участника в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Член саморегулируемой организации должен иметь право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров. При этом должны соблюдаться в совокупности следующие условия:

а) саморегулируемая организация, членом которой является участник закупки,должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств,сформированный в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) совокупный размер обязательств участника закупки по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать предельный размер обязательств,исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Количество договоров подряда на выполнение договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Данные требования установлены в соответствии с частью 2 статьи 52 и частями 1, 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Саморегулируемая организация, членом которой является участник закупки, должна иметь компенсационный фонд возмещения вреда, сформированный в

соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом уровень ответственности по договору подряда, в соответствии с которым участником закупки внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (часть 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не должен быть ниже цены контракта на выполнение строительных работ на объекте, подлежащем строительному контролю.

Так же в пункте 33 документации об электронном аукционе установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям, а именно:

- выписка (или копия такой выписки) из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, членом которой является участник закупки, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 04 марта 2019 г. N 86. Выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, указанной в извещении о проведении электронного аукциона и в документации об электронном аукционе.

Заявка ООО "Строй Эксперт" была признана соответствующей установленному требованию, так как во второй части данной заявки была представлена копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации от 26 июля 2021 г. N 00629, выданной Ассоциацией "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа".

Согласно данной выписки уровень ответственности по договору подряда, в соответствии с которым участником закупки внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, соответствует цене контракта на выполнение строительных работ на объекте, подлежащем строительному контролю.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного органа не установлены нарушения требований Закона 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юнирост" на действия заказчика - Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения Открытого конкурса в электронной форме N 0321300001121000300 Услуги по осуществлению функций строительного контроля по объекту "Выполнение работ по строительству канализационного коллектора от ул. 45 Параллель до точки подключения в коллектор "Морозовский" в районе многоквартирного дома 397/9 по ул. Ленина в городе Ставрополе" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

А. М. Резцова

С. И. Рошевский