Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 19 августа 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.08.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: "_";

Члены Комиссии: "_";"_";

в отсутствие представителей ОГБУЗ "Иркутская областная инфекционная клиническая больница" (далее - заказчик); Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - уполномоченный орган); Общества с ограниченной ответственностью "РМ Центр" (далее - "РМ Центр", заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов для оргтехники", извещение N 0134200000121003332 (далее - электронный аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 13 августа 2021 года поступила жалоба заявителя на действия членов единой комиссии.

В своей жалобе заявитель считает, что он подлежит отстранению от участия в электронном аукционе в силу части 6.1 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, так как участник закупки обнаружил, что при подаче заявки на участие в электронном аукционе допустил техническую ошибку и по позициям N 24-27 части III аукционной документации неправильно указал страну происхождения оригинальных картриджей Kyocera - Российская Федерация, т.е. фактически предоставил недостоверную информацию.

Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, заказчик, уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом на основании поступившей заявки заказчика 23 июля 2021 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N N 0134200000121003332, а также Документация об электронном аукционе "Поставка расходных материалов для оргтехники", (далее - документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 606 252 руб. 54 коп.

На участие в указанном электронном аукционе подано 7 заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, единой комиссией N 3 принято решение от 02.08.2021 г. о допуске 5 участников закупки к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 04.08.2021 г. ценовые предложения поступили от 3 участников закупки, наименьшее ценовое предложение поступило в размере 503 189,36 руб., то есть снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 17%.

По итогам электронного аукциона победителем закупки признано ООО "РМ Центр", заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации и предложивший наименьшую цену контракта.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика, уполномоченного органа приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что документация о проведении электронного аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичные требования установлены в пункте 21 Информационной карты аукционной документации.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, заказчик в извещении и пункте 34 Информационной карты аукционной документации установил преимущества для товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что документация о проведении электронного аукциона должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью III "Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)" документации об электронном аукционе предусмотрены следующие показатели:

N п/п	Наименование товара, работы, услуги	Функциональные и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Картридж для Brother HL-3170CDW желтый	Ресурс: не менее 2200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
2	Картридж для Brother HL-3170CDW пурпурный	Ресурс: не менее 2200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
3	Картридж для Brother HL-3170CDW голубой	Ресурс: не менее 2200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
4	Картридж для Brother HL-3170CDW черный	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	7
5	Тонер-картридж для Brother MFC-7360NR	Ресурс: не менее 2600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
6	Драм-юнит для Brother MFC-7360NR	Ресурс: не менее 12000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
7	Тонер-картридж для Canon i-SENSYS F158200	Ресурс: не менее 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
8	Тонер-картридж для Canon i-SENSYS LBP2900	Ресурс: не менее 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
9	Тонер-картридж для Canon i-SENSYS MF4410	Ресурс: не менее 2100 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
10	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw желтый	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
11	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw пурпурный	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
12	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw голубой	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
13	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw черный	Ресурс: не менее 3200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
14	Тонер-картридж для HP LaseJet Pro MFP M127fw	Ресурс: не менее 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
15	Тонер-картридж для HP Laser 107a	Ресурс: не менее 1000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
16	Тонер-картридж для HP LaserJet 1012	Ресурс: не менее 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
17	Тонер-картридж для HP LaserJet 1018	Ресурс: не менее 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
18	Тонер-картридж для HP LaserJet 1020	Ресурс: не менее 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
19	Тонер-картридж для HP LaserJet P1005	Ресурс: не менее 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
20	Тонер-картридж для HP LaserJet P1102	Ресурс: не менее 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
21	Тонер-картридж для HP LaserJet P2055dn	Ресурс: не менее 6500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
22	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для HP LaserJet Pro M104a	Ресурс: не менее 12000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
23	Тонер-картридж для HP LaserJet Pro P1102	Ресурс: не менее 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
24	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn желтый	Ресурс: не менее 2200 страниц. Тип: оригинальный.	штука	5
25	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn пурпурный	Ресурс: не менее 2200 страниц. Тип: оригинальный.	штука	5
26	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn голубой	Ресурс: не менее 2200 страниц. Тип: оригинальный.	штука	5
27	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn черный	Ресурс: не менее 2600 страниц. Тип: оригинальный.	штука	8
28	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera TASKalfa 1800	Ресурс: не менее 150 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
29	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1020MFP	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
30	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1020MFP	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
31	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1025 MFP	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
32	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1025 MFP	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
33	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1035MFP	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
34	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1040	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
35	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1040	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	7
36	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1060DN	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	4
37	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1060DN	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	4
38	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1120MFP	Ресурс: не менее 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
39	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1120MFP	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
40	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1125 MFP	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
41	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1125 MFP	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	7
42	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS fs-1135mfp	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
43	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS M2030dn	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
44	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2030dn	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	9
45	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2035DN	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
46	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS M2040dn	Ресурс: не менее 7200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
47	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2040dn	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	6
48	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2135dn	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
49	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS M2235dn	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
50	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2235dn	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
51	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS P2035d	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
52	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS P2040dn	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
53	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS P2135dn	Ресурс: не менее 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
54	Тонер-картридж Lexmark 56F5000 для Lexmark MX 321adn	Ресурс: не менее 6000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	20
55	Тонер-картридж для Pantum P2207	Ресурс: не менее 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
56	Тонер-картридж для Pantum P2500W	Ресурс: не менее 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
57	Тонер-картридж для Samsung ML-2525	Ресурс: не менее 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
58	Тонер-картридж для Samsung SCX-3205	Ресурс: не менее 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
59	Тонер-картридж для Sharp AR5516	Ресурс: не менее 16000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
60	Тонер-картридж для Xerox Phaser 3117	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
61	Тонер-картридж для Xerox Phaser 3260	Ресурс: не менее 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
62	Драм-юнит для Xerox Phaser 3260	Ресурс: не менее 10000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	6
63	Картридж для Xerox WorkCentre 3345 (3345DNI)	Ресурс: не менее 8500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
64	Фотобарабан для Xerox WorkCentre 3345 (3345DNI)	Ресурс: не менее 30000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	10

"Под формулировкой "оригинальный" подразумеваются расходные материалы выпущенные фирмой производителем оргтехники, аналог не применим, поскольку оборудование находится на гарантии.

Поставляемые картриджи обеспечивают качественную печать на всех материалах, предусмотренных в технике, для которой они предназначены. Картридж обеспечивает печать без точек, полос, линий, серого фона и других дефектов не связанных с текстом напечатанного документа.

Картриджи при вскрытии и после установки в принтер чистые без следов просыпавшегося тонера.

Поставляемые картриджи комплектные, в заводской невскрытой упаковке.

Картриджи новые, не восстановленные, не бывшие в эксплуатации, без дефектов материала изготовления, не модифицированные, не переделанные, не поврежденные.

Картриджи полностью работоспособные. При установке картриджа принтер инициализируется, не должно показывать ошибку, связанную с картриджем или его чипом.

Микрочип картриджа (встроенная микросхема хранения идентификационной отчетной информации картриджа) корректно показывает информацию о расходе тонера при контроле, с начального значения при первоначальной установке - напечатанных страниц и не выдает ошибку при тестировании, без сбоев идентифицируется процессором печатающего устройства при установке картриджа, и не допускает в течение всего срока эксплуатации картриджа сбоев в работе, вызванных ненадлежащим функционированием микрочипа картриджа.

Запорная лента на картридже надёжно предотвращает высыпание тонера в упаковку. Картридж в упаковке чистый, без следов просыпавшегося тонера. Тонер из картриджа в процессе эксплуатации не высыпается в аппарат.

В случае выхода из строя печатающего устройства вследствие неудовлетворительного качества картриджа или используемого в нем тонера, Поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней оплачивает полную стоимость ремонта аппарата, включая замену запасных частей, расходных материалов на качественные и расходы на транспортировку оборудования до сервисного центра и обратно, на основании счета и технического заключения, подтверждающего причину выхода из строя устройства, из сервисного центра, где проводился ремонт аппарата.

Условия и срок поставки товара:

- разовая поставка в полном объеме течение 20 (двадцати) календарных дней с момента заключения Контракта;

- поставка и отгрузка товара осуществляется транспортом и силами поставщика до местонахождения Заказчика;

- поставка осуществляется в рабочие дни (рабочая неделя: понедельник-пятница, часы приемки товара с 08:00 до 15:00).

Требования к качеству товара:

Поставляемый Товар должен быть новым Товаром (Товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).

Качество товара должно соответствовать государственным стандартам Российской Федерации и подтверждаться прилагаемыми при поставке документами удостоверяющими качество (декларация соответствия (сертификат соответствия в случае обязательной сертификации)).

Упаковка товара в соответствии с требованиями ГОСТ, ТУ, обеспечивающая целостность и сохранность товара от всякого рода повреждений при транспортировке всеми видами транспорта.

Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара:

На весь товар Поставщик предоставляет гарантию не менее 12 месяцев с момента подписания Заказчиком Акта приема-передачи товара, либо до полной выработки тонера.

Претензии по качеству поставляемого Товара принимаются Поставщиком в течение всего гарантийного срока при условии его надлежащего хранения (соблюдение температурного режима, влажности и т.д.)."

Комиссия, проанализировав первую часть заявки ООО "РМ Центр" установила, что ООО "РМ Центр" в составе первой части заявки представлена следующая информация:

"СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

Настоящим организация, сведения о которой указаны во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме выражает согласие на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), указанных в данной заявке ниже и соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных указанной документацией об открытом аукционе в электронной форме.

СВЕДЕНИЯ О ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРАХ ПО ПРЕДМЕТУ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре:

-Качество товара соответствует условиям контракта, техническим условиям и подтверждаться сертификатами, паспортами и иными документами о качестве, установленном для данного вида товара

-Расходные материалы нижеперечисленных торговых марок, поставляемые участником размещения заказа, являются пригодными для использования в технике, для которой они поставляются.

- Расходные материалы нижеперечисленных торговых марок, поставляемые участником размещения заказа, произведены из новых компонентов в заводских условиях, не бывших в употреблении, не перезаправленны, не модифицированы, ресурс картриджей соответствует стандартам ISO/IEC 19752 - для монохромной лазерной печати, ISO/IEC 19798 - для цветной лазерной печати.

- Поставляемые расходные материалы находятся в упаковке, предусмотренной заводом-изготовителем. Упаковка товара обеспечивает ее сохранность при транспортировке и хранении. Упаковка предохраняет груз от всякого рода повреждений, утраты товарного вида при перевозке его автомобильным транспортом с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения. Упаковка поставляемых расходных материалов соответствует поставляемому товару. Упаковка и маркировка Товара содержит все признаки совместимости, установленные производителями оборудования в котором будет использоваться Товар. Каждый картридж имеет отдельную картонную упаковочную тару. Маркировка легко читаема.

- Безопасность предлагаемых расходных материалов, поставляемые участником размещения заказа - поставляемые картриджи при обычных условиях их использования, хранения, транспортировки и утзации являются безопасными для жизни, здоровья заказчика, окружающей среды, а также не причинять вред имуществу заказчика. Поставляемые картриджи в ходе их эксплуатации обеспечивают соблюдение требований безопасности и совместимости с имеющимися у Заказчика печатающими устройствами, в составе которых будут использоваться.

- Все предлагаемые расходные материалы являются новыми, ранее не использованными, не эксплуатировавшимися, не восставленными. Картриджи не содержат повторно используемых деталей. Корпус картриджей не имеет потертостей, царапин и следов вскрытия. Фотовал картриджа имеет ровное глянцевое покрытие, на нем отсутствуют царапины. При повороте фотовала на нем нет следов тонера. На корпусе картриджей отсутствуют следы отломки чеки, чека с запорной лентой составляют одно целое с боковиной картриджа, и имеют одну консистенцию пластика с общим корпусом картриджа. При встряхивании картриджа тонер не высыпается.- На упаковку каждого картриджа нанесена типографским способом информация, содержащая следующие данные:

товарный знак,

наименование фирмы-изготовителя,

наименование моделей оргтехники в которых используется товар (расходные материалы)

дата изготовления (срок годности и службы использования),

номер типа картриджа

Перечень поставляемого участником аукциона в соответствии с техническим заданием

N п/п	Наименование товара, работы, услуги	Функциональные и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Картридж для Brother HL-3170CDW желтый	Ресурс: 2200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
2	Картридж для Brother HL-3170CDW пурпурный	Ресурс: 2200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
3	Картридж для Brother HL-3170CDW голубой	Ресурс: 2200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
4	Картридж для Brother HL-3170CDW черный	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	7
5	Тонер-картридж для Brother MFC-7360NR	Ресурс: 2600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
6	Драм-юнит для Brother MFC-7360NR	Ресурс: 12000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
7	Тонер-картридж для Canon i-SENSYS F158200	Ресурс: 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
8	Тонер-картридж для Canon i-SENSYS LBP2900	Ресурс: 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
9	Тонер-картридж для Canon i-SENSYS MF4410	Ресурс: 2100 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
10	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw желтый	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
11	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw пурпурный	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
12	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw голубой	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
13	Картридж для HP Color LaserJet Pro M254nw черный	Ресурс: 3200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
14	Тонер-картридж для HP LaseJet Pro MFP M127fw	Ресурс: 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
15	Тонер-картридж для HP Laser 107a	Ресурс: 1000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
16	Тонер-картридж для HP LaserJet 1012	Ресурс: 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
17	Тонер-картридж для HP LaserJet 1018	Ресурс: 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
18	Тонер-картридж для HP LaserJet 1020	Ресурс: 2000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
19	Тонер-картридж для HP LaserJet P1005	Ресурс: 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
20	Тонер-картридж для HP LaserJet P1102	Ресурс: 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
21	Тонер-картридж для HP LaserJet P2055dn	Ресурс: 6500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
22	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для HP LaserJet Pro M104a	Ресурс: 12000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
23	Тонер-картридж для HP LaserJet Pro P1102	Ресурс: 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
24	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn желтый	Ресурс: 2200 страниц. Тип: оригинальный.	штука	5
25	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn пурпурный	Ресурс: 2200 страниц. Тип: оригинальный.	штука	5
26	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn голубой	Ресурс: 2200 страниц. Тип: оригинальный.	штука	5
27	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS P5021cdn черный	Ресурс: 2600 страниц. Тип: оригинальный.	штука	8
28	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera TASKalfa 1800	Ресурс: 150 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
29	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1020MFP	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
30	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1020MFP	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
31	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1025 MFP	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
32	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1025 MFP	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
33	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1035MFP	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
34	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1040	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
35	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1040	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	7
36	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1060DN	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	4
37	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1060DN	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	4
38	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1120MFP	Ресурс: 2500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
39	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1120MFP	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
40	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS FS-1125 MFP	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
41	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS FS-1125 MFP	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	7
42	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS fs-1135mfp	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
43	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS M2030dn	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
44	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2030dn	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	9
45	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2035DN	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
46	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS M2040dn	Ресурс: 7200 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
47	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2040dn	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	6
48	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2135dn	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
49	Тонер-картридж для Kyocera ECOSYS M2235dn	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
50	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS M2235dn	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
51	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS P2035d	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
52	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS P2040dn	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
53	Драм-юнит в сборе (блок фотобарабана, блок проявки) для Kyocera ECOSYS P2135dn	Ресурс: 100 000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
54	Тонер-картридж 56F5000 для Lexmark MX 321adn	Ресурс: 6000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	20
55	Тонер-картридж для Pantum P2207	Ресурс: 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	2
56	Тонер-картридж для Pantum P2500W	Ресурс: 1600 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
57	Тонер-картридж для Samsung ML-2525	Ресурс: 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
58	Тонер-картридж для Samsung SCX-3205	Ресурс: 1500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
59	Тонер-картридж для Sharp AR5516	Ресурс: 16000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
60	Тонер-картридж для Xerox Phaser 3117	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	1
61	Тонер-картридж для Xerox Phaser 3260	Ресурс: 3000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	3
62	Драм-юнит для Xerox Phaser 3260	Ресурс: 10000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	6
63	Картридж для Xerox WorkCentre 3345 (3345DNI)	Ресурс: 8500 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	5
64	Фотобарабан для Xerox WorkCentre 3345 (3345DNI)	Ресурс: 30000 страниц. Тип: допускается совместимый.	штука	10

Техническая документация на оборудование, а так же рекомендации производителя не являются законным основанием для отказа в допуске заявок с иными товарами. Данное требование, не подкреплённое законодательными статьями РФ, нарушает Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вес и размер упаковки не указываются, т.к. не оказывают влияния на функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки и влекут за собой ограничение количества участников закупки, что противоречит ст.33 закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

Согласно письму истерства экономического развития РФ NД05-2927 от 11 июня 2009 г.: "_указание размеров и частей конструкции, цвета, размера упаковки закупаемого товара, что означает соответствие только одному виду товара одного мирового производителя, может быть расценено как ограничение конкуренции и нарушение антимонопольного законодательства. В этой связи организация вправе обжаловать действия заказчика в ФАС России как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ с учётом изменений и дополнений, внесённых Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ, (а именно п.п. б, п.1, ч.3 ст. 66) сообщаем следующие необходимые и достаточные сведения о предложенном товаре:

Для всех товаров, страна происхождения - Россия

Расходные материалы торговой марки Blossom являются новыми, не перезаправленными, не восстановленными, собранными из новых компонентов в заводских условиях, не бывший в употреблении, не перезаправленный, ресурс картриджей соответствует стандартам ISOIEC 19752 - для монохромной лазерной печати, ISOIEC 19798 - для цветной лазерной печати.

Расходные материалы торговой марки Blossom прошли испытания в Ростесте и соответствуют требованиям нормативных документов ГОСТ 12.2007.0-75, ГОСТ 12.2.003-91.

Имеется заключение результатов тестирования по системе стандартизации SТМС+:

-Печать однородная, контрастная. Равномерная заливка во всем диапазоне градаций серого;

-Фоновое затемнение в норме. Визуально не определяется;

-ресурс, равный указанному производителем картриджей;

-соответствующие показателям Blossom Оригинальных расходных материалов.

Мы гарантируем качество поставляемого товара. А так же полное гарантийное обслуживание. Без каких-либо затрат со стороны заказчика. Дата выпуска товаров - 2020 год.

Каждая единица расходных материалов, является новой, заводского производства, не восстановленной, не смонтированной из деталей и комплектующих изделий, бывших в употреблении".

Частью 1 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия приходит к выводу, что первая часть заявки ООО "РМ Центр" соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В составе второй части заявки участником закупки ООО "РМ Центр" в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и документации об электронном аукционе представлены все необходимые документы и информация, в том числе декларация о соответствии, в которой указано, что все товары, предложенные обществом, имеют страну происхождения: Российская Федерация.

Согласно части 6.1. статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Данное положения Федерального закона N44-ФЗ распространяет свое действие до этапа подведения итогов электронного аукциона включительно, так как протоколом подведения итогов электронного аукциона аукционная комиссия завершает свою работу.

Согласно положениям статьи 83.2 Федерального закона N44-ФЗ контракт заключается между заказчиком и победителем электронного аукциона.

Комиссия Иркутского УФАС приходит к выводу, что на этапе рассмотрения первых частей и вторых частей заявок единая комиссия N 3 не располагала документами, подтверждающими предоставление ООО "РМ Центр" в составе заявки недостоверных сведений в отношении страны происхождения товара.

Информационное письмо производителя оригинальных картриджей Kyocera (исх. N3771 от 10.08.2021 г.) было получено заказчиком 13.08.2021 г., тогда как работа единая комиссия N 3 была завершена опубликованием протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2021 N0134200000121003332-3-1.

Таким образом, у единой комиссии N 3 при рассмотрении первой и второй частей заявки ООО "РМ Центр" отсутствовали основания для признания её несоответствующей требованиям аукционной документации и Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РМ Центр" необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе;

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.