Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 16 августа 2021 г. N 031/06/104-562/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 10.08.2021 N 594 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Антропове А.А. (ИНН 310501064200) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: Сотникова О.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: Войтова С.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, Мосейчук А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - администрации Валуйского городского округа Коваленко М.А. (доверенность N 45-02-2545 от 12.08.2021), Черниковой О.И. (доверенность N 45-02-1105 от 26.04.2021), в присутствии ИП Антропова А.А., рассмотрев информацию администрации Валуйского городского округа о включении информации об ИП Антропове А.А. (ИНН 310501064200), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на устройство ограждения территории МДОУ "Детский сад с. Новопетровка" (N закупки 012660003121000069), (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Администрации Валуйского городского округа (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ИП Антропова А.А. (ИНН 310501064200) (далее - Подрядчик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения Подрядчика от заключения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 08.07.2021 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 305 026,26 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-тендер".

4) В соответствии с протоколом подведения итогов Электронного аукциона от 26.07.2021 победителем указанного аукциона признан ИП Антропов А.А. (ИНН 310501064200)

5) Заказчиком 05.08.2021 принято решение о признании ИП Антропова А.А. уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ИП Антропова А.А. (ИНН 310501064200) от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлены заказчиком 09.08.2021, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что Антропов А.А. в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона ИП Антропова А.А. уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ИП Антропове А.А. для включения ее в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Антропов А.А. (ИНН 310501064200) на рассмотрение Комиссии представил письменные пояснения, из которых следует, им 04.08.2021 в 23:30 были произведены попытки войти на площадку для подписания контракта, однако ЭТП выдавала сбой в связи с проведением технических работ, что подтверждается сообщение о проведении регламентных работ с 22:00 04 августа до 00:00 5 августа, размещенном на сайте ЕИС. Войти на ЭТП и произвести оплату обеспечения удалось лишь 5.08.2021 в 2:03, опоздав по срокам на 2 часа.

В доказательство своей добросовестности и желания заключить контракт приложен платеж на внесение денежных средств в качестве обеспечения контракта от 05.08.2021, счет от 02.08.2021 на закупку необходимого материала для начала работ, обращение к заказчику с объяснением не подписания контракта в установленный срок от 06.08.2021.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов Электронного аукциона от 26.07.2021 контракт подлежит заключению с ИП Антроповым А.А.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с Законом о контрактной системе информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком на основании части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 30.07.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке размещен проект контракта, подлежащий заключению с ИП Антроповым А.А. по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры.

В нарушение положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе ИП Антроповым А.А. контракт не подписан, протокол разногласий не размещен. Документы, предусмотренные частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе на электронной площадке не размещены.

Заказчиком 05.08.2021 составлен протокол о признании ИП Антропова А.А. уклонившимся от заключения контракта на основании статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

Изучив изложенные ИП Антроповым А.А. обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия не находит оснований для вывода о недобросовестном поведении ИП Антропова А.А. при заключении контракта. Из материалов дела следует, что ИП Антроповым А.А. предпринимались действия, свидетельствующие о его заинтересованности в заключении контракта по итогам проведения Электронного аукциона.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия не находит оснований для применения в отношении ИП Антропова А.А. такой меры ответственности как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Антропове А.А. (ИНН 310501064200) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: О.В. Сотникова

Члены Комиссии: С.Ю. Войтова

А.В. Мосейчук