Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 августа 2021 г. N 21/44/104/353ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" (далее - Заказчик),о включении сведений в отношении ООО "Осипи-групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Осипи-групп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 06.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком на сайте ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей для ремонта спецтехники в рамках ГОЗ (номер извещения в ЕИС - 0373100016121000048) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 502 654,64 рубля.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.07.2021 N 0373100016121000048-3 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО "Осипи-групп" с предложением о цене государственного контракта 1 277 256,31 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 20.07.2021 размещен Протокол подведения итогов, 26.07.2021 Заказчиком направлен проект контракта на подписание ООО "Осипи-групп".

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированный срок подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения государственного контракта или направления протокола разногласий оканчивается 02.08.2021.

Из Обращения следует, что в сроки, установленные Законом о контрактной системе, ООО "Осипи-групп" не направлен Заказчику проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона, не представлено обеспечение исполнения государственного контракта и не направлен протокол разногласий, в связи с чем 03.08.2021 Заказчиком в ЕИС размещен протокол признания победителя уклонившимся от заключения государственного контракта от 03.08.2021 N ППУ1.

Представитель ООО "Осипи-групп" на заседании Комиссии пояснил, что контракт не подписан в связи с отсутствием технической возможности войти в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки 02.08.2021 после 14:00, что подтверждается представленными на заседании Комиссии видеозаписями, а также письменными обращениями, направленными
ООО "Осипи-групп" Оператору электронной площадки.

Представитель ООО "Осипи-групп" также пояснил, что в результате проверки выявлено, что трудности при входе в личный кабинет связаны с некорректной работой электронной цифровой подписи ООО "Осипи-групп", в связи с чем 03.08.2021 ООО "Осипи-групп" принято решение о получении новой электронной цифровой подписи.

Кроме того, представителем ООО "Осипи-групп" на заседании Комиссии представлено письмо от 16.07.2021, согласно которому
ООО "Осипи-групп" оформлен заказ на товар у поставщика с целью исполнения обязательств по контракту, а также представлена копия банковской гарантии от 30.07.2021 N 35186-21-10 на сумму в размере 150 265,46 рублей в качестве подтверждения обеспечения исполнения контракта, которая размещена в установленном законом порядке в реестре банковских гарантий 30.07.2021.

Также, Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
ООО "Осипи-групп" исполнено 22 контракта, что характеризует
ООО "Осипи-групп" как добросовестного и надежного исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Осипи-групп" намерений уклониться от заключения контракта с Заказчиком, в связи с чем информация в отношении ООО "Осипи-групп" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "Осипи-групп" (352394, Краснодарский край, Кавказский р-н,г. Кропоткин, Красная ул., д. 237, оф. 5, ИНН: 2364019192, директор/участник юридического лица - Павленко О.С., ИНН: 860329743360), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.