Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 августа 2021 г. N 21/44/104/355

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Управлением Судебного департамента в Хабаровском крае (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Оконный Стандарт" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Оконный Стандарт" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 19.08.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.08.2021

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 24.05.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту фасада здания Индустриального районного суда г. Хабаровска (номер извещения в ЕИС - 0122100001221000027) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 216 309,60 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Оконный Стандарт" заключен государственный контракт от 21.06.2021 N 0122100001221000027 (далее - Контракт). Цена Контракта - 9 216 309,60 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению выборочного капитального ремонта фасада здания Индустриального районного суда г. Хабаровска в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта общий срок выполнения работ - 80 дней со дня заключения Контракта.

Таким образом, Контрактом установлен срок завершения работ до 09.09.2021.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Контракта Заказчик обязуется требовать предоставления информации, касающейся вопросов выполнения работ подрядчиком.

В соответствии с пунктом 4.3.10 Контракта подрядчик обязан согласовать с Заказчиком материалы, используемые при выполнении работ,а также цветовые гаммы используемых материалов и изделий (до начала работ). Образцы материалов представляются Заказчику за 3 (три) дня до их закупки или использования. В случае если Заказчик не представит свои замечания по качеству образцов материалов в течение 2 (двух) дней с даты их получения, образцы материалов считаются одобренными Заказчиком.

В соответствии с пунктом 4.2 технического задания (приложение N 2 к Контракту) подрядчик приступает к производству работ на объекте на следующий день после подписания Контракта, но не позднее 3-х дней со дня подписания Контракта.

Письмами от 08.07.2021 N 17041, N 1761 Заказчиком в адрес
ООО "Оконный Стандарт" направлены требования о необходимости приступить к выполнению работ.

Письмом от 26.07.2021 N 1927 Заказчиком на основании пункта 4.2.1 Контракта в адрес ООО "Оконный Стандарт" направлено требование о предоставлении информации и подтверждающих документов о закупке материалов и о ходе выполнения работ.

Согласно части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 2 статьи 715 ГрК РФ, а также, учитывая,что ООО "Оконный Стандарт" не представлена информация о закупке фиброцементных панелей TORAY, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.07.2021 б/н.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе

Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес ООО "Оконный Стандарт" оканчивается 04.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.08.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 02.08.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также по адресу электронной почты и телеграммой.

Согласно материалам Обращения, датой надлежащего уведомления признается Заказчиком 02.08.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении ООО "Оконный Стандарт" нарушения условий Контракта
ООО "Оконный Стандарт" не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 13.08.2021.

Комиссией установлено, что ООО "Оконный Стандарт" велась переписка с Заказчиком по Контракту, Заказчиком ООО "Оконный Стандарт" согласовывались материалы для производства работ, а также согласовывались решения по строительно-монтажным работам.

Так, письмом от 02.08.2021 исх. N 289 в ответ на запрос Заказчика от 26.07.2021 N 1927 ООО "Оконный Стандарт" уведомило Заказчика о том, что заводом изготовителем фасадных панелей ООО "Эком-Технологии" не предоставлен ответ на запрос коммерческого предложения на поставку фиброцементных панелей TORAY, в связи с чем ООО "Оконный Стандарт" производится работа по поиску аналогичного материала.

Вместе с тем письмом от 05.08.2021 исх. N 290 ООО "Оконный Стандарт" в адрес Заказчика направлены образцы и техническая оценка фиброцементных панелей TORAY.

Указанные материалы согласованы Заказчиком письмом от 06.08.2021 N 2062.

Кроме того, представитель ООО "Оконный Стандарт" на заседании Комиссии пояснил, что работы на объекте ООО "Оконный Стандарт" производились в соответствии с условиями Контракта и планировалось завершение работ по Контракту в соответствии с графиком производства работ и в установленный Контрактом срок до 09.09.2021.

Таким образом, изучив представленные материалы, Комиссии не представляется возможным сделать однозначный вывод о недобросовестности ООО "Оконный Стандарт", поскольку ООО "Оконный Стандарт" осуществлялись действия, направленные на исполнение Контракта.

Учитывая изложенное, информация в отношении ООО "Оконный Стандарт" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Оконный Стандарт" (680038, г. Хабаровск, Джамбула ул., д. 16,оф. 10, ИНН: 2722124471, директор/участник юридического лица -Оборин Р.А., ИНН: 272112655947), в Реестр не включать.