Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 июня 2021 г. N 064/06/34-838/2021

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Саратовского УФАС России "О проведении внеплановой камеральной проверки" от 23.06.2021 N 902 в результате обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Муниципальным учреждением "Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0860200000821003017 "Шифр:63-2021-нр5210 Поставка оборудования для обеспечения образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды"" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 28.06.2021 по 29.06.2021 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

12.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является МУ "Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 001,90 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Технической части документации об Аукционе объектом закупки является Многофункциональное устройство (МФУ) со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Наименование характеристик	Значение характеристик	Единица измерения	Количество
1	Многофункциональное устройство (МФУ)	Способ подключения	LAN	штука	2
		Технология печати	Электрографическая (лазерная, светодиодная)
		Скорость черно-белой печати в формате А4по ISO/IEC24734, стр/мин	20
		Формат печати	A4
		Цветность печати	черно-белая
		Максимальное разрешение черно-белой печати по вертикали,dpi	1200
		Максимальное разрешение черно-белой печати по горизонтали,dpi	1200
		Наличие разъема USB	Да

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

В соответствии с п. 1.2 контракта N 3 от 07.06.2021, заключенного по результатам Аукциона (далее - Контракт), наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно Спецификации на поставку Многофункционального устройства (МФУ) к Контракту поставке подлежит:

N п/п	КТРУ	Наименование и характеристики товара	Страна происхождения товара	Единица измерения	Количество товара	Цена за единицу, НДС не облагается, руб.	Сумма, НДС не облагается, руб.
1	26.20.18.000-00000069	Многофункциональное устройство (МФУ) PANTUM M6550NW	Китайская Народная Республика	шт.	1	11970,00	11970,00
2	26.20.18.000-00000069	Многофункциональное устройство (МФУ) PANTUM M6550NW	Китайская Народная Республика	шт.	1	11971,27	11971,27
ИТОГО:							23941,27

Согласно реестру товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний и наименований мест происхождения товаров PANTUM является товарным знаком.

Таким образом, нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика МУ "Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области не выявлено.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

В действиях Заказчика МУ "Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области не выявлено нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0860200000821003017 "Шифр:63-2021-нр5210 Поставка оборудования для обеспечения образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды"".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.