Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 августа 2021 г. N 054/06/33-1567/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член комиссии;

с участием представителя заказчика - департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска -

(по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "ДЖУЛИ", податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "ДЖУЛИ" на действия департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска при проведении электронного аукциона N0151300034921000032 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: "распределительный газопровод для перевода на природный газ многоквартирных домов от групповых установок ул. Промышленная, ул. Шекспира (1-й этап 2-я очередь)", начальная (максимальная) цена контракта 6954090 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ДЖУЛИ" с жалобой на действия департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска при проведении электронного аукциона N0151300034921000032 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: "распределительный газопровод для перевода на природный газ многоквартирных домов от групповых установок ул. Промышленная, ул. Шекспира (1-й этап 2-я очередь)".

Суть жалобы ООО "ДЖУЛИ" сводится к следующему.

ООО "ДЖУЛИ" полагает, что в нарушение п.8 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ проектно-сметная документации по объекту данной закупки не размещена в полном объеме в ЕИС.

В состав проектной документации линейных объектов капитального строительства включаются следующие разделы:

1) раздел 1 "Пояснительная записка" (ПЗ);

2) раздел 2 "Проект полосы отвода" (ППО);

3) раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения" (ТКР):

4) раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта" (ИЛО);

5) раздел 5 "Проект организации строительства" (ПОС);

6) раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта" (ПОД);

7) раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды" (ООС);

8) раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" (ПБ);

9) раздел 9 "Смета на строительство" (СМ);

10) раздел 10 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами".

Разделы NN 5, 7, 8 не размещены в ЕИС.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

Заказчик полагает, что все необходимые для выполнения работ разделы ПСД размещены в ЕИС.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика подтвердил наличие у заказчика проектно-сметной документации по объекту закупки N0151300034921000032. Пояснил, что ПСД не размещена в ЕИС в полном объеме по причине технической ошибки.

В силу п.8 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 данного Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Таким образом, в нарушение п.8 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ проектно-сметная документации по объекту данной закупки не размещена в полном объеме в ЕИС.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДЖУЛИ" на действия департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска при проведении электронного аукциона N0151300034921000032 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта: "распределительный газопровод для перевода на природный газ многоквартирных домов от групповых установок ул. Промышленная, ул. Шекспира (1-й этап 2-я очередь)" обоснованной.

2. Признать департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска нарушившим ч.6 ст.31, п.8 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска и комиссии по осуществлению закупок департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии		А.Г. Швалов
Члены комиссии:		Д.Е. Студеникин А.В. Новосельцева