Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2021 г. N 026/06/64-1874/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Пономаренко Л. И.,

от ООО "Снабженец-2" - Бугулов Э. А.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Снабженец-2" на действия заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000821000010 "Оказание услуг по созданию видеороликов для обеспечения нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1) В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Далее, согласно ч. 1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ - если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

В проекте контракта заказчиком установлено следующее положение:

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.1. Оказать услуги в соответствии с приложением 1 к Контракту.

3.1.2. Оказать услуги своими силами и средствами или с привлечением третьих лиц с согласия Заказчика, с надлежащим качеством, своевременно, в полном объёме, в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Контрактом. В случае привлечения третьих лиц Исполнитель остаётся ответственным перед Заказчиком за исполнение своих обязательств по настоящему Контракту.

При этом, указанное заказчиком ограничение возможности привлечения субподрядных организаций/соисполнителей по договору, заключаемому по результатам закупки с согласия заказчика, является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору и ограничивает количество участников закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Снабженец-2" на действия заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500000821000010 "Оказание услуг по созданию видеороликов для обеспечения нужд Ставропольского края" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУК СК "МВК "МОЯ СТРАНА. МОЯ ИСТОРИЯ" нарушившим ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 64 Закона N44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

С. И. Рошевский

Члены комиссии

А. М. Резцова

И. Г. Лыков