Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 августа 2021 г. N 026/06/67-1898/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - представитель не прибыл,

от ООО "Юг-Импэкс" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Юг-Импэкс" на действия заказчика - Шпаковский филиал ГБУ СК "Стававтодор" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500001821000163 "Поставка нефтепродуктов (ГСМ) для ремонта дорог".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

Заявка ООО "Юг-Импэкс" признана не соответствующей по следующим основаниям: п.1 ч.4 ст. 67 Закона N 44 ФЗ от 05.04.2013 г. раздела 3 документации электронного аукциона, непредоставление информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44 или предоставление недостоверной информации: В первой части заявки участник закупки не предоставил сведения в отношении единиц измерения, предусмотренных АД (в заявке участника указано : "Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле, 58; Предельная температура фильтруемости, минус 11" - при этом в соответствии с инструкцией по заполнению заявки "Участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому значению для каждого из требуемых параметров товара.

При этом как установила комиссия, частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

При этом, в инструкции по заполнению заявки указано: "Первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 3.5 раздела 3 настоящей документации. В случае установления в документации требований к товарам (подлежащих использованию при выполнении работ или оказании услуг), конкретные показатели товара предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком, в приложении 1 к техническому заданию настоящей документации.

Далее, указано заказчиком в Инструкции: "Все значения размеров, все значения предельных отклонений размеров указанные заказчиком без сопровождения единиц измерения - следует читать в мм, температурные показатели без сопровождения единицами измерения следует считать в градусах Цельсия".

В своей заявке ООО "Юг-Импэкс" указано: "Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле, 58; Предельная температура фильтруемости, минус 11", при этом согласно ГОСТ 32511-2013 (ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ ЕВРО) "Температура вспышки и Предельная температура фильтруемости" измеряется только в °С (указание иной единицы измерения, не соответствовало бы ГОСТу), таким образом, ООО "Юг-Импэкс" никак не могло в вести в заблуждение Заказчика, т.к. участник указал конкретную характеристику товара, что соответствует ст. 66 Закона 44-ФЗ..

При таких обстоятельствах Шпаковский филиал ГБУ СК "Стававтодор" незаконно отклонил заявку ООО "Юг-Импэкс".

Следовательно, в действиях Заказчика установлены нарушения ст. 67 Закона 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юг-Импэкс" на действия заказчика - Шпаковский филиал ГБУ СК "Стававтодор" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500001821000163 Поставка нефтепродуктов (ГСМ) для ремонта дорог - обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения ст. 67 Закона 44-ФЗ.

3. В связи с ранее выданным предписанием - предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

А. М. Резцова

Члены комиссии

С. И. Рошевский

И. Г. Лыков