Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 августа 2021 г. N РНП-22-144-Р/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - МБУ "Благоустройство и озеленение" города Барнаула - Боровиковой Ирины Сергеевны;

от ООО "Сибирские контрактные системы" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - МБУ "Благоустройство и озеленение" города Барнаула о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Сибирские контрактные системы", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N52/ПС от 28.05.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0317300301921000596 "Поставка кистей и валиков малярных", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

17 августа 2021 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика -МБУ "Благоустройство и озеленение" города Барнаула о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Сибирские контрактные системы", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N52/ПС от 28.05.2021 г., заключенного по итогам закупки N 0317300301921000596 "Поставка кистей и валиков малярных".

24 августа 2021 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об ООО "Сибирские контрактные системы", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков. Указал, что поставщик поставку не осуществил, на связь с представителями заказчика не выходит.

Представитель подрядчика на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения заказчика и проведения внеплановой проверки уведомлен надлежаще. Телеграмма, направленная по юридическому адресу, не доставлена по причине неявки адресата по извещению за телеграммой.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

27 апреля 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0317300301921000596 "Поставка кистей и валиков малярных". Начальная (максимальная) цена контракта - 20 655 руб. К поставке требовались малярные кисти и валики.

На участие в закупке было подано 2 заявки. Указанные заявки были признаны соответствующими протоколом от 13 мая 2021 года. Ценовые предложения участниками закупки поданы не были.

Победителем закупки, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17 мая 2021 года было признано ООО "Сибирские контрактные системы" (ООО "СТС" ИНН 222870993.

28 мая 2021 года по итогам закупки N 0317300301921000596 между МБУ "Благоустройство и озеленение" города Барнаула и ООО "Сибирские контрактные системы" был заключен контракт N 52/ПС, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно кисти и валики малярные по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 10 дней со дня заключения контракта.

Поскольку поставщик обязанности по поставке в установленный контрактом срок не исполнил, заказчик письмами от 16 и 22 июня 2021 года потребовал незамедлительно после получения писем поставить товар согласно условиям контракта.

Поставщик на письма не ответил, товар не поставил.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку поставщик неоднократно нарушал сроки поставки товаров, 02 июля 2021 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N52/ПС от 28.05.2021 г.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 02 июля 2021 года было направлено ООО "Сибирские контрактные системы" заказным письмом и по электронной почте, а также размещено в единой информационной системе.

Сведения о поручении ООО "Сибирские контрактные системы" решение об одностороннем отказе от исполнения контракта у заказчика отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 13 августа 2021 года.

В материалах проверки отсутствуют сведения и информация об исполнении контракта поставщиком. На дату рассмотрения информации заказчика о включении сведений об ООО "Сибирские контрактные системы" в реестр недобросовестных поставщиков последним не представлено каких-либо доказательств надлежащего исполнения договора, поставки товара по заявкам заказчика в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные сведения и документы в материалы дела, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение подрядчиком заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Однако в установленный срок исполнения контракта подрядчик не исполнил взятые на себя обязательства.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой проверки действий заказчика - МБУ "Благоустройство и озеленение" города Барнаула при осуществлении закупки N 0317300301921000596 "Поставка кистей и валиков малярных" нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Сибирские контрактные системы" ИНН 2222870993/КПП 222201001 (656065 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 108-88) учредитель/генеральный директор Евсюков Максим Сергеевич ИНН 381116177488, сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	М.Н. Кудельникова

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
13.08.21	18.08.21	17.08.21	0	17.08.21	24.08.21	24.08.21	0	27.08.21	27.08.21	0	0