Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 августа 2021 г. N РНП-68-69/2021

Резолютивная часть решения оглашена "20" августа 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" августа 2021 г. г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии на рассмотрении дела:

представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" (далее - Заказчик) - _.,

в отсутствие представителей ООО "Вектор"

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 1078) обстоятельства одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 17.05.2021 N 08645000002210013790001, заключенного с ООО "Вектор",

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" о направлении сведений об ООО "Вектор" (398050, г. Липецк, ул. Интернациональная, д 41, помещ. 10, ИНН 4826144959) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 17.05.2021 N 08645000002210013790001, заключенного с ООО "Вектор", в связи с существенным нарушением условий контракта.

Заказчик представил предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта установила следующее.

По итогам электронного аукциона N 0864500000221001379 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" 17.05.2021 заключило контракт на поставку бумаги для офисной техники с ООО "Вектор" на сумму 123500 рублей.

Согласно п. 3.1 контракта: "Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Тамбовская обл., г.Мичуринск, ул.Федеративная, д.48 в течение 10 рабочих дней с момента заключения Государственного контракта".

Заказчик сообщил, что ООО "Вектор" в установленный п. 3.1 контракта срок не исполнило своих обязательств.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2 контракта: "Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

07.06.2021 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" на основании ч. 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и п. 10.2 контракта приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.05.2021 N 08645000002210013790001 с ООО "Вектор".

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение об одностороннем отказе было размещено Заказчиком 07.06.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок в реестре контрактов. Позднее, 28.06.2021 данное решение было размещено в разделе "Дополнительная информация о закупках, контрактах" единой информационной системе в сфере закупок.

Также Заказчик сообщил, что 08.06.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта было направлено ООО "Вектор" заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте.

Заказное письмо не было вручено адресату. Заказчик посчитал, что датой надлежащего уведомления ООО "Вектор" является 29.07.2021 (истечение тридцати дней с даты размещения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе), а датой вступления указанного решения в силу является 09.08.2021.

Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что решение об одностороннем отказе на момент подачи и рассмотрения сведений в Тамбовское УФАС России не вступило в силу и контракт не является расторгнутым.

Так, Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 07.06.2021 Заказчик направил поставщику заказным письмом с уведомлением по адресу: 398050, г. Липецк, ул. Интернациональная, д.41, который не соответствует адресу подрядчика, указанному в государственном контракте: 398050, Липецкая обл., г. Липецк, ул. Интернациональная, д.41, помещ. 10.

Кроме того, данное решение телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику, Заказчиком не направлялось.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка расторжения контракта, неверном определении даты расторжения контракта и преждевременном и безосновательном направлении в антимонопольный орган сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков, что также указывает на наличие в действиях должностного лица заказчика признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта заказчиком не соблюдена, основания для внесения сведений о недобросовестном подрядчике, представленные Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" в отношении ООО "Вектор", в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и пунктом 13 Правил N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" в отношении ООО "Вектор" (398050, г. Липецк, ул. Интернациональная, д 41, помещ. 10, ИНН 4826144959), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района" нарушившим часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии	С.В. Мазаева

Члены комиссии В.В. Иванов

А.Э. Агаурова

Исп. Иванов В.В., тел. 72-73-44