Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 августа 2021 г. N 066/06/36-2943/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

рассмотрев жалобу ИП Паршина И. И. (443115, г. Самара, ул. Г. Димитрова, д. 115, кв. 48), о нарушении заказчиком в лице ФГБО ВО "Уральский государственный университет путей сообщения", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку средств индивидуальной защиты для амбулатории (маски) (извещение N 0362100010021000256), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Паршина И. И. (вх. N 01-22699 от 12.08.2021) о нарушении заказчиком в лице ФГБО ВО "Уральский государственный университет путей сообщения", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку средств индивидуальной защиты для амбулатории (маски) (извещение N 0362100010021000256), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ИП Паршина И. И. указал, что что положения конкурсной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводом жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

09.08.2021 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку средств индивидуальной защиты для амбулатории (маски) (извещение N 0362100010021000256.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 41 100,00 рублей.

Под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (ч. 1 ст. 82.1 Закона о контрактной системе).

На основании п. 1 ч. 13 ст. 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 части 5 настоящей статьи, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок;

в) подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 настоящей части подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

Согласно ч.1 ст. 36 Закона о контрактной системе, заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит соответствующие изменения в план-график (при необходимости).

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что 17.08.2021 заказчик принял решение об отмене запроса котировок в электронной форме на поставку средств индивидуальной защиты для амбулатории (маски) (N закупки 0362100010021000256), в связи с изменением источника финансирования. В Единой информационной системе размещено извещение об отмене запроса котировок в электронной форме на поставку средств индивидуальной защиты для амбулатории (маски) 17.08.2021.

Поскольку, как было установлено Комиссией, заказчик принял решение об отмене запроса котировок в электронной форме на поставку средств индивидуальной защиты для амбулатории (маски) (N закупки 0362100010021000256), жалоба ИП Паршина И. И. не подлежит рассмотрению.

На основании вышеизложенного, Комиссия Свердловского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Паршина И. И. оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*