Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 августа 2021 г. N 1198/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Фармаком" на действия Заказчика - ГБУЗ "СПБ N 7" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка холодильников фармацевтических" (извещение N 0318200047821000196) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "СПБ N 7" проводился электронный аукцион: "Поставка холодильников фармацевтических" (извещение N 0318200047821000196).

Начальная (максимальная) цена контракта - 385 714,01 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу N 0318200047821000196-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.08.2021 г. ООО "Фармаком" (заявка 79) отказано в допуске: "Участник указал изделие "Холодильник для хранения крови ХК-250-1 "Позис". Согласно таблице 2 регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития N ФСР 2010/09094 "Холодильник для хранения крови ХК-250-1 "Позис" отсутствует наличие показателя "Низкотемпературное отделение". На официальном сайте производителя "Позис" этот холодильник представлен с характеристиками без показателя низкотемпературное отделение".

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки", где Заказчиком установлены требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие):

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ Код позиции Характеристики товара, работы, услуги Единица измерения Количество Цена за ед.изм. Стоимость Наименование Значение Единица измерения Холодильник фармацевтический 32.50.50.190-00000414 Штука 3 45133.46 135400.38 Холодильник фармацевтический 32.50.50.190-00000414 Штука 3 25233.38 75700.14 Холодильник фармацевтический 32.50.50.190-00000414 Штука 3 50297.88 150893.64 Холодильник фармацевтический 32.50.50.190-00000414 Штука 1 23719.85 23719.85

В первой части заявки по позиции 4 Заявитель предложил "Холодильник для хранения крови ХК-250-1 "Позис" с низкотемпературным отделением. В приложенном ко второй части заявки регистрационном удостоверении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития N ФСР 2010/09094 указанная модель холодильника не имеет низкотемпературного отделения.

Из письменных пояснений Заявителя в его заявке ошибочно указана модель холодильника "Холодильник для хранения крови ХК-250-1 "Позис"" вместо "Холодильник комбинированный лабораторный ХЛ-250 "Позис"".

Таким образом, отклонение заявки ООО "Фармаком" по причинам, указанным в протоколе N 0318200047821000196-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.08.2021 г. не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фармаком" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200047821000196).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.