Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25 августа 2021 г. N ТО002/06/105-1674/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Опция" (вх. 13705) 19.08.2021 года на действия Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Республиканский центр торгов" при осуществлении закупки N 0801500001121000772 "Поставка генератора электрохирургической системы для объекта "Реконструкция существующих зданий ГБУЗ РКЦ МЗ РБ со строительством хирургического корпуса"".

По мнению Заявителя, уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно Заказчик уклоняется от заключения контракта в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком представлена информация по закупке N 0801500001121000772.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает следующее:

"27.07.2021 г. Уполномоченный орган опубликовал извещение N 0801500001121000772 о проведении аукциона в электронной форме на поставку генератора электрохирургической системы для объекта "Реконструкция существующих зданий ГБУЗ РКЦ МЗ РБ со строительством хирургического корпуса". В описании объекта закупки Заказчик указал:

1.34 Комплектация:

1.35 Генератор электрохирургический Наличие

1.36 Кабель сетевой Наличие

1.37 Ножной переключатель Наличие

ООО "Опция" в первой части заявки предложила следующую комплектацию:

Комплектация:

Генератор электрохирургический

Наименование согласно РУ: Платформа энергетическая серии FT Valleylab FT10

Номер регистрационного удостоверения: РЗН 2017/5614 от 06.04.2017

Страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки

Товарный знак: VALLEYLAB

Кабель сетевой

Входит в комплект поставки Платформы энергетической серии FT Valleylab FT10

Ножной переключатель

Наименование согласно РУ: Переключатель педальный монополярный

Номер регистрационного удостоверения: ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020

Страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия, Мексиканские Соединенные Штаты, Тайвань (Китай), Китайская Народная Республика

Товарный знак: отсутствует

Предложенный ножной переключатель имеет артикул: E6008B.

Предложенный ножной переключатель имеет артикул: E6008B. В соответствии с руководством по применению платформы энергетической серии FT Valleylab FT10

(1-10) , с данной платформы возможно применение следующих педалей:

Как видно, предложенный нами товар есть в этом перечне, значит, он полностью совместим с предложенной платформой и может применяться без каких либо препятствий. Производитель предупреждает только об одном, что необходимо подключать только педальные переключатели, одобренные производителем. Использование педальных переключателей других производителей может привести к неисправности оборудования. Производитель платформы энергетической - Covidien LLC, производитель ножного переключателя- Covidien Llc. Это еще раз подтверждает наш довод о том, что предложенный товар полностью совместим с предложенной платформой.

Что касается, приложения регистрационного удостоверения ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020 для ножного переключателя поясняем следующее. Регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020 выдано на следующие медицинские изделия: Аппараты электрохирургические с принадлежностями. Варианты исполнения: Force FX, Force EZ, Force Argon II, Force Triad, Surgistat II, Cool-Tip RF/Switching Controller. Регистрационное удостоверение, приложенное нами к платформе энергетической- РЗН 2017/5614 от 06.04.2017, выдано для Платформы энергетической серии FT Valleylab FT10 с принадлежностями. Серия FT означает серия Force Triad. Действительно, в обоих регистрационных удостоверениях указана одна и та же педаль, но они идентичны. Предоставление регистрационного удостоверения ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020 для ножного переключателя не может быть расценено, как предоставление недостоверной информации/ документов. Таким образом, отказ от заключения контракта с нами на основании ч. 6.1. ст.66 44-ФЗ неправомерно, по причине отсутствия недостоверности информации, содержащейся в заявке ООО "Опция"."

Комиссией Башкортостанского УФАС в ходе заседания и получения документов и объяснений уполномоченного учреждения, Заказчика, Заявителя и третьего лица установлены следующие обстоятельства.

Из информации, предоставленной в заявке Заявителя жалобы - ООО "Опция" установлено, что к поставке предлагается товар Генератор электрохирургической системы КТРУ - 32.50.50.190-00001138 со следующими характеристиками:

Генератор электрохирургический		Наличие
Наименование согласно РУ: Платформа энергетическая серии FT Valleylab FT10 Номер регистрационного удостоверения: РЗН 2017/5614 от 06.04.2017 Страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки Товарный знак: VALLEYLAB
Кабель сетевой		Наличие
Входит в комплект поставки Платформы энергетической серии FT Valleylab FT10
Ножной переключатель		Наличие
Наименование согласно РУ: Переключатель педальный монополярный Номер регистрационного удостоверения: ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020 Страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия, Мексиканские Соединенные Штаты, Тайвань (Китай), Китайская Народная Республика Товарный знак: отсутствует

Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 11.08.2021 NПОК1 Заказчиком принято решение об отказе от заключения государственного контракта с ООО "ОПЦИЯ", в обоснование указано, на предоставление в составе заявки недостоверной информации.

Исходя из устных и письменных пояснений Заказчика, в связи с тем, что в первых частях заявок участников на одну и ту же модель оборудования были отражены различные показатели, в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в первых частях заявки, был направлен запрос производителю оборудования ООО "Медтроник" (от 10.08.2021 г. исх. 06/2021) с просьбой подтвердить достоверность сведений, указанных в заявках.

В ответном письме от 10.08.2021 NМ758-1 на данный запрос ООО "Медтроник" указало, что к платформе энергетической серии FT Valley lab FT 10 ножной переключатель для монополярного режима Valleylab поставляется по регистрационному удостоверению РЗН 2017/5614 от 6 апреля 2017 г., в то время как участником указан и предоставлено регистрационное удостоверение ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020.

Заказчик также обращает внимание на следующее обстоятельство: в своей заявке ООО "ОПЦИЯ" по пункту 1.37 "ножной переключатель" в качестве страны происхождения товара указано пять стран - Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия, Мексиканские Соединенные Штаты, Тайвань (Китай), Китайская Народная Республика.

В части информации о товарном знаке указано - "отсутствует", в то время как из текста жалобы ООО "Опция" следует, что указанный товар является частью платформы энергетической - Covidien LLC, серии Force Triad.

Третьим лицом - ООО "Амега" также представлены устные и письменные пояснения по предмету жалобы, из которых установлены следующие обстоятельства.

Из первой части заявки ООО "Опция" следует, что к поставке предложен Генератор электрохирургической системы (КТРУ - 32.50.50.190-00001138) товарный знак Valleylab. Содержание сведений о предложенном к поставке товаре также описаны через регистрационное удостоверение:

Наименование согласно РУ: Платформа энергетическая серии FT Valleylab FT10

Номер регистрационного удостоверения: РЗН 2017/5614 от 06.04.2017

Страна происхождения товара: Соединенные Штаты Америки

Товарный знак: VALLEYLAB

Переключатель педальный монополярный (пункт 1.37 первой части) является составной частью генератора электрохирургической системы (п.1.35 ТЗ). Как следует из регистрационного удостоверения, указанного в отношении "Платформа энергетическая серии FT Valleylab FT10" РЗН 2017/5614 от 06.04.2017 в составе платформы входят принадлежности, в том числе - ножной переключатель для монополярного режима Valleylab" и иные его разновидности. Соответственно, ссылка в пункте 1.37 первой части на иное регистрационное удостоверение, отличное от того, что ранее было указано в пункте 1.35 применительно к платформе энергетической, следует признать недостоверной информацией.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В рассматриваемом случае, и основное медицинское изделие - "Платформа энергетическая серии FT Valleylab FT10" и принадлежности к нему, включая, "Ножной переключатель" удостоверяются регистрационным удостоверением РЗН 2017/5614 от 06.04.2017.

В связи с чем, описание параметров ножного переключатся Обществом "Опция" со ссылкой на ФСЗ 2011/10147 от 09.07.2020 - недостоверно.

Третьим лицом также представлено письмо от официального представителя ООО "Медтроник" со следующим содержанием:

"Настоящим сообщаем, что в России с 1 июня 2016 года продажи медицинских изделий, включая медицинское оборудование, расходные материалы, необходимые для эксплуатации медицинских изделий и иную продукцию медицинского назначения Covidien и вся коммерческая деятельность ведется от имени ООО "Медтроник".

Настоящим письмом компания Медтроник уведомляет о том, что энергетическая платформа Force Triad более не поставляется в Россию, в связи с выходом на рынок нового поколения энергетической платформы Valleylab FT 10.

Генератор Valleylab FT10 поддерживает работу большинства актуальных электрохирургических инструментов и расходных материалов производства Медтроник (за исключением кодов, указанных в приложении N1) и обладает рядом улучшений и дополнительных функций (по сравнению с Force Triad), среди которых улучшенный режим электролигирования, режим мягкой монополярной коагуляции, режим одновременной активации монополярной коагуляции на 2х инструментах, встроенный режим биполярного резания и пр.

Для получения дополнительной информации об энергетической платформе Valleylab FT 10, обращайтесь к локальным представителям Медтроник."

Согласно письма Министерства финансов России от 7 сентября 2020 г. N 24-02-06/78243 "О рассмотрении обращения" если недостоверность сведений выявлена заказчиком до заключения контракта, он обязан отклонить заявку участника, предоставившего такие сведения"

В соответствии части 6.1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, Заказчик обязан отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Соответственно, в данном случае Заказчик правомерно отказался от заключения контракта с ООО "Опция" и разместил протокол отказа от заключения контракта от 11.08.2021 NПОК1.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель не представил достаточных доказательств, что Заказчик неправомерно отказался от заключения с нарушением норм действующего Законодательства Российской Федерации.

Таким образом, изучив представленные материалы, а также пояснения сторон, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу о том, что Заказчик отказался от заключения контракта с Заявителем жалобы путем принятия протокола отказа от заключения контракта от 11.08.2021 NПОК1 в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Опция" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.