Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2021 г. N 21/44/104/376ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УМВД России по Липецкой области (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "АйРус" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "АйРус" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования систем видеонаблюдения в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (номер извещения в ЕИС - 0146100001021000050) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 755 660 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.07.2021 N 0146100001021000050-3 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО "АйРус" с предложением о цене государственного контракта 492 443,40 рубля, что составляет 34,83 % от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 19.07.2021 размещен Протокол подведения итогов, 26.07.2021 Заказчиком направлен проект контракта на подписание ООО "АйРус".

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с пунктом 25 документации об Аукционе размер обеспечения исполнения контракта составляет 10% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена, снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Таким образом, регламентированный срок подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения государственного контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе или направления протокола разногласий оканчивается 02.08.2021.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 статьи 83.2 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Из Обращения следует, что 02.08.2021 ООО "АйРус" направлен Заказчику проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона, а также представлена банковская гарантия от 29.07.2021 N 21777-447-0680285 на сумму в размере 75 566 рублей, что не является полуторакратным размером обеспечения исполнения контракта.

Заказчиком 04.08.2021 составлен и размещен в ЕИС протокол признания победителя уклонившимся от заключения государственного контракта от 04.08.2021 N ППУ1, согласно которому ООО "АйРус" в нарушение требований части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе не представлена информация, содержащаяся в реестре контрактов, подтверждающая добросовестность ООО "АйРус"

Представитель ООО "АйРус" на заседании Комиссии пояснил, что информация, содержащаяся в реестре контрактов, подтверждающая добросовестность ООО "АйРус" не представлена по причине ошибки ответственного сотрудника ООО "АйРус".

Вместе с тем представителем ООО "АйРус" на заседании Комиссии представлено информационное письмо от 28.07.2021, направленное по адресу электронной почты Заказчика, в котором содержится информация о трех исполненных ООО "АйРус" контрактах, в соответствии с требованиями части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Комиссией установлено, что представленная ООО "АйРус" в качестве подтверждения обеспечения исполнения контракта банковская гарантия размещена в установленном законом порядке в реестре банковских гарантий 30.07.2021.

Также, Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
ООО "АйРус" исполнено 467 контрактов, что характеризует ООО "АйРус" как добросовестного и надежного исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "АйРус" намерений уклониться от заключения контракта с Заказчиком, в связи с чем информация в отношении ООО "АйРус" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "АйРус" (630063, Новосибирская обл., г. Новосибирск, Ленинградская ул., д. 324, оф. 28, ИНН: 5401953352,генеральный директор/участник юридического лица - Жуков Н.С., 540137477378), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.