Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 августа 2021 г. N 21/44/104/382

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Троица" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Троица" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 15.02.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку термометров медицинских цифровых (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000071) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 067,20 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Троица" заключен государственный контракт от 12.03.2021 N 2121188100712772209336700/037310005602100007

1_44654 (далее - Контракт). Цена Контракта - 30 067,20 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю товар - метрологическое оборудование (термометры медицинские цифровые) определенный в разнарядке (раздел 14 Контракта), в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), согласно техническим характеристикам (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Согласно пункту 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке товара: до 01.06.2021.

Пунктом 4.2.2 Контракта установлено, что приемка товара по качеству и комплектности осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД России.

Из Обращения следует, что ООО "Троица" 20.04.2021, 28.05.2021 осуществлены попытки поставки товара.

По результатам проверки качества товара и комплектности представителем УПЗ ДТ МВД России выявлены несоответствия товара требованиям Контракта, о чем свидетельствуют составленные представителем УПЗ ДТ МВД России акты от 04.05.2021 N 1/57А, от 03.06.2021 N 1/88А.

Так, например, согласно акту от 03.06.2021 N 1/88А ООО "Троица" предложен к поставке товар производителя "Швейцария" с технической характеристикой "диапазон измерений температуры - от +32,0 до + 43,0".

Вместе с тем согласно требованиям раздела 15 спецификации Контракта и пункта 2.1 раздела технические характеристики Контракта поставке подлежит товар производителя и страны происхождения "Китай" с технической характеристикой "диапазон измерений температуры - от +32,0 до + 42,0".

Письмом от 25.06.2021 б/н ООО "Троица" направлено предложение Заказчику о поставке указанного товара как товара с улучшенной технической характеристикой "диапазон измерений температуры - от +32,0 до + 43,0".

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая, что поставка товара в соответствии с требованиями Контракта ООО "Троица" не осуществлена, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 05.07.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес ООО "Троица" оканчивается 10.07.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 05.07.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 06.07.2021 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также 07.07.2021 телеграммой.

Из Обращения следует, что информация о вручении Решения ООО "Троица" либо информация об отсутствии ООО "Троица" по адресу Заказчиком не получена, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации Решения в ЕИС, а именно 05.08.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении ООО "Троица" нарушения условий Контракта ООО "Троица" не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 17.08.2021.

Вместе с тем представителем ООО "Троица" на заседании Комиссии не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих о невозможности поставки товара в соответствии с требованиями Контракта.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "Троица" подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Троица" (660127, г. Красноярск, Шумяцкого ул., д. 11, кв. 124,ИНН: 2465331249, директор/участник юридического лица -Калашников Д.Л., ИНН: 246405684015, Уйманов А.Е., ИНН: 246200379003,участник юридического лица - Шарабуркин Д.А. ИНН: 246206777307),включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Троица" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
17.08.21	20.08.21	19.08.21	0	24.08.2021	31.08.21	27.08.21	0	01.09.21	01.09.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.