Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 августа 2021 г. N 21/44/104/385

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФГБУ "НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении
ООО "ТД Аквилон" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "ТД Аквилон" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 04.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения в ЕИС - 0373100041021000053) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 444 520,29 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 30.03.2021 N 0373100041021000053-3 победителем признано ООО "ТД Аквилон".

Между Заказчиком и ООО "ТД Аквилон" заключен государственный контракт от 12.04.2021 N 53/2021-ЭА (далее - Контракт).

Цена Контракта - 302 273,89 рубля.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке изделий медицинского назначения (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить данный Товар на условиях, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему.

Согласно пункту 4.2 Контракта поставка Товара осуществляется партиями, по заявкам Заказчика, не позднее 72 часов с момента подачи такой заявки.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Контракта поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Пунктом 8.1 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению 15.04.2021 Заказчиком направлена заявка N 687 на поставку Товара.

При этом ООО "ТД Аквилон" по состоянию на 19.04.2021 не осуществило поставку товара в установленный пунктом 4.2 Контракта срок.

В связи с вышеизложенным Заказчиком направлены в адрес
ООО "ТД Аквилон" требования от 21.04.2021 N 201-1018/21, от 29.04.2021
N 201-1113/21, от 02.08.2021 N 201-1860/21 о надлежащем исполнении Контракта.

Письмом от 28.04.2021 N 29 ООО "ТД Аквилон" уведомило Заказчика о невозможности исполнения обязательств по Контракту в связи с отсутствием Товара на рынке.

По состоянию на 10.08.2021 ООО "ТД Аквилон" не приступило к устранению недостатков и исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение от 10.08.2021 N б/н об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, регламентированной датой окончания срока размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес
ООО "ТД Аквилон" является 13.08.2021.

В соответствии требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.08.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из Обращения следует, что 11.08.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте,а также посредством электронной почты.

Согласно материалам Обращения, подтверждение вручения Решения ООО "ТД Аквилон" Заказчиком получено 11.08.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из Обращения следует, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком о принятом Решении ООО "ТД Аквилон" не приступило к выполнению обязательств согласно Контракту, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 23.08.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу,что информация в отношении ООО "ТД Аквилон" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "ТД Аквилон" (185026, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Комсомольский пр-т, д. 6, оф. 214, ИНН: 1001292541, директор - Фараг А.П., ИНН: 100123570726, участник - Смирнов В.Г., ИНН: 100104113668), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении
ООО "ТД Аквилон" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
23.08.21	26.08.21	24.08.21	0	25.08.21	01.09.21	30.08.21	0	02.09.21	02.09.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.