Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 30 августа 2021 г. N 043/06/67-729/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии (ВКС):

директора ООО "СДТЛ", на основании Выписки из ЕГРЮЛ,

представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "СДТЛ",

У С Т А Н О В И Л А:

24.08.2021 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "СДТЛ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку изделий медицинского назначения (Бинты гипсовые медицинские) (номер извещения 0340200003321008697). Заказчиком данной закупки является - КОГКБУЗ "Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии".

Заявитель сообщает, что его заявка необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 30.08.2021 г.

На заседании комиссии Заявитель подтвердил доводы жалобы, считает, что картонная втулка является альтернативой и аналогичной по своей функции стержню из синтетического материала - держит форму рулончика при наложении циркулярной повязки.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что заявка Заявителя была отклонена комиссией на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе за несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: п. 8.1 Информационной карты. Несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по материалы стержня (требуется наличие стержня из синтетического материала - предлагается намотка на картонную втулку). Считает жалобу необоснованной, просит в удовлетворении требований отказать.

Заказчиком направлены коммерческие предложения, являющиеся обоснованием НМЦК, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заказчика.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

05.08.2021 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Бинты гипсовые медицинские) (номер извещения 0340200003321008697). Начальная (максимальная) цена контракта - 180330,00 рублей. Окончание срока подачи заявок - 13.08.2021 года.

В соответствии с Техническим заданием Аукционной документации к поставке требуется бинт гипсовый медицинский (в количестве 3000,00 шт., код ОКПД 2: 21.20.24.132) со следующими характеристиками (которые не подлежат изменению участником закупки*), в том числе: "Вид бинта: марлевый окрашенный. Наличие стержня из синтетического материала".

* Участник закупки не вправе изменять функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и (или) их значения или выходить за пределы их допустимых значений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.08.2021 года заявке с идентификационным номером 1 отказано в допуске на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе (п. 8.1 Информационной карты: несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по материалу стержня: требуется наличие стержня из синтетического материала - предлагается намотка на картонную втулку).

Согласно первой части заявки Заявителя к поставке предлагается Товар, с характеристиками, в том числе: "вид бинта: марлевый окрашенный. Бинт намотан на картонную втулку. Благодаря короткому времени смачивания, а также моделирования повязки, втулка не разрушается. Втулка пропитана водоотталкивающим раствором".

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки на поставку товара, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно примечанию к Аукционному заданию Аукционной документации:

* Участник закупки не вправе изменять функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и (или) их значения или выходить за пределы их допустимых значений.

Учитывая, что заявка Заявителя содержит характеристику бинта, не соответствующую требованиям Технического задания Аукционной документации, заявка Заявителя подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя необоснован.

Положения документации относительно характеристики "стержня из синтетического материала" Заявителем в установление сроки не обжаловались.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "СДТЛ" на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку изделий медицинского назначения (Бинты гипсовые медицинские) (номер извещения 0340200003321008697).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.