Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 августа 2021 г. N 59

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - Администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрацией Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0817200000321004218 "Выполнение работ по благоустройству набережной по ул. Озёрная в с.Тюменцево Алтайского края".

Проверка начата 17.08.2021 г., окончена 31.08.2021 г.

Место нахождения проверяемой организации: 658580, Алтайский край, Тюменцевский р-н, с.Тюменцево, ул. Озерная, д. 35;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 20.04.2021 года по 31.08.2021 года.

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрацией Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0817200000321004218 "Выполнение работ по благоустройству набережной по ул. Озёрная в с.Тюменцево Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 20.04.2021 г. уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321004218 "Выполнение работ по благоустройству набережной по ул. Озёрная в с.Тюменцево Алтайского края", а также аукционная документация, сметная документация, техническое задание, проект контракта и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 5 980 752,00 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки - перечень видов работ, объем работ содержится в сметной документации, требования к поставляемым при выполнении работ товарам - в техническом задании.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, п. 5.1, 5.2 аукционной документации к участникам закупки предъявляются единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31, требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 7.1 информационной карты аукционной документации установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка (согласно п. 2(2) Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям").

Согласно п. 2 информационной карты аукционной документации ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не установлено.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.04.2021 г. заявка единственного участника была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Протокол направлен оператору электронной площадки и размещен в ЕИС в установленный срок.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Сведения о заключенном контракте N 0817200000321004218 от 11.05.2021 г. (реестровый N 3228200163821000001), документ о приемке выполненных работ ( части работ), сведения об оплате принятых работ размещены в реестре контрактов ЕИС в срок.

По состоянию на 31.08.2021 г. исполнение по контракту не завершено.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения заказчиком - Администрацией Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0817200000321004218 "Выполнение работ по благоустройству набережной по ул. Озёрная в с.Тюменцево Алтайского края" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.Е. Бедарева

____________________________ О.В. Тетерина