Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 августа 2021 г. N 58

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - Администрации Волчихинского района Алтайского края, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрацией Волчихинского района Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0817200000321005682 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина" в с. Солоновка Волчихинского района Алтайского края".

Проверка начата 17.08.2021 г., окончена 31.08.2021 г.

Место нахождения проверяемой организации: 658930, Алтайский край, Волчихинский район, с. Волчиха, ул. Свердлова, 4;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 17.05.2021 года по 31.08.2021 года.

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрацией Волчихинского района Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0817200000321005682 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина" в с. Солоновка Волчихинского района Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 17.05.2021 г. уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321005682 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина" в с. Солоновка Волчихинского района Алтайского края", а также аукционная документация, проектная (сметная) документация, проект контракта и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 4 521 710,00 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Описание объекта закупки - перечень видов работ, объем работ, содержится в проектно-сметной документации.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, п. 5.1, 5.2 аукционной документации к участникам закупки предъявляются единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31, требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 7 информационной карты аукционной документации установлено требование о наличии членства в саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также в случае если участником закупки работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений будут выполняться лично, требование о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включающую в себя выполнение работ, оказание услуг: п.2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; п.5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Требования установлены в соответствии с положениями: Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ; Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 2 информационной карты аукционной документации ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не установлено.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.05.2021 г. заявка единственного участника была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Протокол направлен оператору электронной площадки и размещен в ЕИС в установленный срок.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Сведения о заключенном контракте N 08172000003210056820001 от 07.06.2021 г. (реестровый N 3223800052221000004) размещены в реестре контрактов ЕИС 05.07.2021 (сведения направлены заказчиком на размещение 02.07.2021 г.), т.е. с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. В действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

По состоянию на 31.08.2021 г. контракт не исполнен.

Заключительная часть:

1. при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения заказчиком - Администрацией Волчихинского района Алтайского края, при проведении электронного аукциона N 0817200000321005682 "Выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина" в с. Солоновка Волчихинского района Алтайского края" выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.Е. Бедарева

____________________________ О.В. Тетерина