Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 1 сентября 2021 г. N 10/44-21

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Инспекция)

в связи с поступлением заявления о проведении внеплановой проверки от ООО "Элина" (вх. N 711-з от 15.07.2021) на действия Заказчика - Управления городского хозяйства Администрации города Пскова при проведении электронного аукциона на выполнение работ по восстановлению основания на детской площадке у дома N18 по ул. Звёздной в городе Пскове (номер извещения 0157300025219000394), была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Управления городского хозяйства Администрации города Пскова (далее - Заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: 180004, г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.6

Почтовый адрес: 180004, г. Псков, ул. Я. Фабрициуса, д.6.

Место проведения проверки: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 13.

Срок проведения проверки: с 25 июня 2021 года по 01 сентября 2021 года.

Проверяемая закупка: электронный аукцион на выполнение работ по восстановлению основания на детской площадке у дома N18 по ул. Звёздной в городе Пскове (номер извещения: 0157300025219000394).

Предметом проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе по фактам изложенными в обращении ООО "Элина".

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены:

1. Документация об электронном аукционе (номер извещения: 0157300025219000394), размещена в ЕИС 27.09.2019.

2. Заявление ООО "Элина" (вх. N711-з от 15.07.2021):

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено следующее:

27.09.2019 Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова объявлен электронный аукцион на выполнение работ по восстановлению основания на детской площадке у дома N18 по ул. Звёздной в городе Пскове (номер извещения: 0157300025219000394).

Извещение размещено в ЕИС 27.09.2019 15:24.

Начальная (максимальная) цена контракта 403 205,00 рублей.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2019 N0157300025219000394-1, на участие в аукционе подано 2 (две) заявки, все допущены.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2019 N0157300025219000394-3, победителем признан Индивидуальный предприниматель Савин Андрей Юрьевич, предложивший наиболее низкую цену контракта - 379 012,64 руб.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено следующее:

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2019 N0157300025219000394-1, на участие в аукционе подано 2 (две) заявки, все допущены.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии счастью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2019 N 0157300025219000394-3, участие в аукционе приняли 2 (две) заявки, вторые части заявок всех участников закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, победителем признан Индивидуальный предприниматель Савин Андрей Юрьевич, предложивший наиболее низкую цену контракта - 379 012,64 руб.

Инспекция проанализировала работу аукционной комиссии в части правомерности допуска поданных на участие в электронном аукционе, установила, что в действиях Заказчика и аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного Инспекция пришла к выводу, что признание победителем аукционной комиссией заявки ИП Савина Андрея Юрьевича, является правомерным.

2. Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с информацией единой информационной системы размещен протокол подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2019 N 0157300025219000394-3, проект контракта направлен победителю 14.10.2019 в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 стать 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

21.10.2019 года между Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова и ИП Савиным Андреем Юрьевичем заключен контракт N 135 на выполнение работ по восстановлению основания на детской площадке у дома N18 по ул. Звёздной в городе Пскове, регламентированный срок размещения сведений о заключенном контракте в реестре контрактов 28.10.2021 года, сведения в реестре контрактов размещены Заказчиком 23.10.2019 года, в регламентированный законом срок.

3. По факту Заявителя о том, что Заказчиком проводиться аналогичная закупка в 2021 году, проверка не проводилась, в связи с отсутствием полномочий у антимонопольного органа.

В соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, соблюдением требований к исполнению, изменению контракта, условиям контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, а также соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, передана для рассмотрения по существу, Начальнику контрольного управления Администрации города Пскова 26.07.2021 года исх. N 2808/АИ.

Инспекция, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Псковской области "Центр спортивной подготовки" отсутствие нарушения Закона о контрактной системе.

Решение инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Акт составлен на 4 листах.