Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 31 августа 2021 г. N 068/06/94-694/2021

Резолютивная часть решения оглашена "27" августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "31" августа 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в отсутствие представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница", РОО "Общественный контроль",

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты поставленного товара по контракту, заключенному по результатам проведенного аукциона N 0164200003020003829,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" в части срока оплаты поставленного товара по контракту, заключенному по результатам проведенного аукциона N 0164200003020003829.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

12.01.2021 между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" и обществом с ограниченной ответственностью "Прама" по результатам проведенного электронного аукциона N 0164200003020003829 заключен контракт N 0164200003020003829_147729 на поставку продуктов питания на сумму 45 423 руб.65 коп.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 указанной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0164200003020003829 закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В пункте 2.4 контракта установлено следующее: "Оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 4 к настоящему Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Сторонами соответствующей товарной накладной по форме N ТОРГ-12/Акта сдачи-приемки Товара".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, Заказчиком принимался частично поставленный товар, а именно 05.02.2021, 12.02.2021, 26.03.2021.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком только 19.05.2021.

За принятый 28.05.2021 товар Заказчик осуществил оплату 30.06.2021 и 20.07.2021, а за принятый 25.06.2021 товар оплата произведена 20.07.2021.

Таким образом, оплата оказанных услуг по контракту от 12.01.2021 N 0164200003020003829_147729 произведена Заказчиком с нарушением срока, установленного в пункте 2.4 контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранение "Первомайская центральная районная больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту на поставку продуктов питания.

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	С.В. Гончарова Т.В. Четверткова

Исп. Иванов В.В., 72-73-44