Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 1 сентября 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено __.09.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Председатель Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_><_.>;

в присутствии представителей общества с ограниченной ответственностью "Стройсектор" (далее - заявитель, ООО "Стройсектор") <_>(доверенность), Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее-уполномоченный орган) <_>;

в отсутствие представителей ОГКУ "Управление капитального строительства Иркутской области" (далее-заказчик),

рассмотрев жалобу заявителя на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта: Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ "Заларинская районная больница", извещение N 0134200000121003252 (далее - открытый конкурс в электронной форме), предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 25 августа 2021 года поступила жалоба заявителя на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта: Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ "Заларинская районная больница", извещение N 0134200000121003252.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика в части нарушения порядка оценки заявки, установленного в документации о закупке.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что 16 июля 2021 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки N 0134200000121003252, а также документация об открытом конкурсе в электронной форме на Выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта: Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ "Заларинская районная больница" (далее-документация открытого конкурса в электронной форме) с изменениями от 26.07.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 977 152 руб. 34 коп.

При рассмотрении жалобы установлено, что ООО "Стройсектор" не согласно с оценкой заявок по нестоимостным критериям комиссии по осуществлению закупок.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ, для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Обжалуемые заявителем результаты оценки нестоимостного критерия являются результатами оценки критерия, характеризующего качественные, функциональные, экологические характеристики объекта закупки, что не может быть предметом рассмотрения жалобы Иркутского УФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя необоснованной;

2. Рассмотрение доводов жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе, указанных в п.п. 3, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ, не проводилось в силу части 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ. Обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке;

3. Направить копии решения сторонам по жалобе;

4. отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии