Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 августа 2021 г. N 030/06/69-1107/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя заявителя ООО "Джи Ди Пи" Поруновой О.А. (доверенность от 05.08.2021 NДДП-Дов-2021-184), в присутствии представителей государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области Попова Д.В. (доверенность от 26.08.2021 N01-18-19750), Питель С.И. (доверенность от 26.08.2021 N01-18-19749) и в присутствии представителей уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" Даниловой Ю.Р (доверенность от 21.05.2021 N01-06-5), Смагулова Р.Г. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-6), рассмотрев жалобу ООО "Джи Ди Пи" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области, уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделия медицинского назначения: система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая (номер извещения: 0825500000721000529), на основании ст.99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 23.08.2021 поступила жалоба ООО "Джи Ди Пи" (далее - Заявитель; Общество) на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области, уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" и аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделия медицинского назначения: система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая (номер извещения: 0825500000721000529) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия незаконно признала вторую часть аукционной заявки Общества не соответствующей требованиям аукционной документации.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

03.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об этом аукционе.

Как следует из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 18.08.2021, аукционная комиссия приняла решение о признании второй части аукционной заявки Общества не соответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: "участником предложен к поставке аппарат рентгеномаммографический автоматизированный "Маммо-РП", который не является цифровым, т.к. Заказчику необходимо система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая".

Комиссия соглашается с принятым решением аукционной комиссии Заказчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Так, Заказчик установил в части 1.3 аукционной документации требование к содержанию второй части заявки, в т.ч. о представлении участниками закупки копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару: Требуется предоставление копии регистрационного удостоверения с приложениями на все составляющие части товара. Основание: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий".

Одновременно следует отметить, что согласно "Техническому заданию" аукционной документации предметом закупки является поставка системы маммографической рентгеновской стационарной, цифровой, которая включает в себя аппарат рентгенографический, компьютерный пульт управления аппаратом, автоматическое рабочее место, медицинский монитор, офисный лазерный принтер.

В составе заявки Заявитель предложил к поставке аппарат рентгеномаммографический автоматизированный "Маммо-РП" и приложил регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 15.08.2019 NФСР 2010/07741.

Согласно указанному регистрационному удостоверению аппарат рентгеномаммографический автоматизированный "Маммо-РП" не является цифровым, тогда как Заказчику необходима система цифровая.

Более того, согласно представленному представителями Заказчика письму от 16.08.2021 N1257 производителя аппарата рентгеномаммографического автоматизированного "Маммо-РП" данное оборудование будет соответствовать "Техническому заданию" аукционной документации только при условии его применения совместно с системой цифровой визуализации маммографических изображений RetrofitPackages на основе плоскопанельных детекторов (DR) и системой получения, обработки и архивирования цифровых рентгеновских изображений под торговой маркой MillenniumR по ТУ 9452-004-68428554-2012, исполнение 4, необходимость закупки которых у Заказчика отсутствует.

На основании вышеизложенного Комиссия считает, что вторая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о признании второй части аукционной заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джи Ди Пи" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области, уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделия медицинского назначения: система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая (номер извещения: 0825500000721000529) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина