Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 сентября 2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена "01" сентября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "02" сентября 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_>- представителя ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/67-1570/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839500000221000225 "Поставка медицинских изделий", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

26.08.2021 г. 27.08.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ИНТЕГРА-РУС" (вх. N 5999Э от 26.08.2021, N 6028э от 27.08.2021) на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000221000225 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя, его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.08.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0839500000221000225 "Поставка медицинских изделий" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 100 666 666,68 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 3.2 "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к Рефрижераторному осушителю:

3.2	Рефрижераторный осушитель
3.2.1	Расход при нормальных условиях, м3/ч	Не более 1440
3.2.2	Рабочее давление, бар	Не менее 7,5
3.2.3	Точка росы на выходе,	+3
3.2.4	Потребляемая мощность, кВт	Не более 3,9
3.2.5	Габаритные размеры ДхШхВ, мм	Не более 1400х1400х1535
3.2.6	Вес, кг	Не более 400

В разделе 11 аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию заявки участника закупки: "Если в описании объекта закупки установлены требования к показателям товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) сопровождающиеся словами "не более", "не менее", то участник закупки должен сформулировать свое предложение в виде конкретных значений показателей без сопровождения словами "не более", "не менее" за исключением случаев, если характеристики товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг сопровождаются указанными словами согласно требованиям технических регламентов, ГОСТов, иных документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 23.08.2021 г. на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок. Заявки участников N 110385252, 110401570 были отклонены от участия в аукционе.

Заявка участника N 110401570 (ООО "ИНТЕГРА-РУС") была отклонена по следующей причине: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): отсутствует характеристика, соответствующая п. 3.2.6 Описания объекта закупки "Вес, кг, не более 400".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 110401570 (ООО "ИНТЕГРА-РУС") и установлено, что в своей заявке данный участник не указал вес Рефрижераторного осушителя, что не соответствует положениям аукционной документации, установленным в разделе 11 данной документации и требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" об отклонении первой части заявки N 110401570 (ООО "ИНТЕГРА-РУС") было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Кроме того, запросов о разъяснении положений аукционной документации от участников закупки не поступало, подавая заявку на участие в спорной закупке ООО "ИНТЕГРА-РУС" представил согласие на поставку товара с общим весом оборудования в сборе не более 15 500 кг.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИНТЕГРА-РУС" на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000221000225 "Поставка медицинских изделий" ООО "Купер" на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ КО "необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/67-1570/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>